本报记者 韩冬 通讯员 郭健

    国庆长假，四川省绵竹市麓棠镇玫瑰新村又迎来了新一轮旅游新高峰。穿行在玫瑰新村内，一路花团锦簇，干净整洁；画着五彩年画的川西民居与远处青山相得益彰；村边的绿竹与成片的玫瑰产业园相依相偎……

    “有这样的好日子，要感谢市政协搭建的‘有事来协商·院坝协商’平台。”提起玫瑰新村的新变化，村民蒋英告诉记者，自市政协把“有事来协商”平台搭建到村里以来，大家逐步养成了“院坝坐好好说，大家事商量做”的习惯，通过院坝协商解决了村貌打造、公厕修建、私搭乱建、村规民约制定等问题，把一个普通的搬迁安置点打造成了远近闻名的幸福美丽新家园。

    “近年来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于协商于民、协商为民的重要论述，全面落实全省‘有事来协商’平台建设推进会部署要求，以助推基层治理、彰显政协担当为工作方向，以拓展协商平台、培育协商文化为工作重心，推进政协协商与基层协商有效衔接，切实把政协制度优势转化为基层治理效能。”绵竹市政协党组书记侯光辉向记者道出体会。

    一个覆盖，让政协协商走进基层

    走进九龙镇棚花村，可谓一步一景，景景动人。但最吸引记者目光的还是位于村头的“协商议事厅”——一个由凉亭改造的“有事来协商”阵地。

    2019年，绵竹市成为四川省政协“有事来协商”平台建设首批16个试点之一。遵照省政协“平台在一线搭建、调研在一线开展、问题在一线协商、思想在一线引领、共识在一线形成、力量在一线汇聚”的工作思路，市政协按照“不建机构建机制”原则，在镇（街）成立基层协商民主工作委员会，设立委员联络点，在村（社区）组建了以政协委员为主体的协商议事会，并根据村民生活习惯将现有的公共设施打造成为极具政协特色的“有事来协商·院坝协商”平台。

    2019年9月11日，一场以“如何盘活集体闲置木屋，发展乡村民宿产业”为议题的“院坝协商”在棚花村村民议事厅召开。包括市政协委员在内的协商议事会成员、村民代表、市级相关部门负责人坦诚交流、深入讨论，达成了成立村集体资产管理公司、利用木屋发展民宿产业等共识。2020年“五一”期间，一个格调高雅、设施齐全、服务周到的乡村民宿酒店正式对外营业，其火爆的生意带动了全村乡村民宿发展，让棚花村成为绵竹沿山旅游又一网红打卡点。

    2020年8月，在全国地方政协工作经验交流会上，绵竹市政协作为县级政协代表，介绍了其创新开展“院坝协商”工作的做法和经验，引起广泛关注。

    “目前，我们‘有事来协商’工作已从‘试点探索’进入‘提质扩面’的新阶段。”市政协主席樊晓鹏介绍，通过近两年的统筹推进，绵竹市政协“有事来协商·院坝协商”平台已实现全市12个镇街100%全覆盖，实现了基层协商有场所、议事有组织、成果有转化。

    两个融合，护基层协商行稳致远

    “如何让‘有事来协商’行稳致远？这是我们一直在思考的问题。”市政协副主席曹世民表示，今年，市政协在总结前期探索的基础上，结合时代发展需要，注重两个融合，即着力推动“院坝协商”与基层治理相融合、与乡村振兴相融合，进一步发动委员重点围绕农旅产业发展、集体经济壮大、公共设施建设等方面深入调研、献计献策。

    清平镇，是绵竹市着力打造的“金色清平、世外桃源、避暑山乡”。如何打造一个现代化山水生态旅游小镇、新农村综合体？市政协在民宿产业较为集中的院通村搭起“有事来协商·院坝协商”平台，聚焦“建筑有特色、产业有支撑、设施齐配套、乡风要文明、环境更宜居”中的具体问题和短板，开展多次“院坝协商”。通过对协商成果的采纳利用，清平旅游产业有了长足发展：初步构建起“5分钟民宿消费圈”；通过风貌改造，打造出“羌汉风情”“棋盘文化”“矿工记忆”等7个风格迥异的乡村旅游综合体……年接待游客人数增至20余万人次，旅游收入近3000万元。

    “去年，德阳市乡村振兴现场会在清平镇召开，这是对我们履职成效的充分肯定！”市政协委员、院通村协商议事会成员孙岩松自豪地说。

    在“院坝协商”的持续助力之下，绵竹平安建设群众满意度测评持续提升、信访量持续下降，指标排位均列德阳市第一；九龙镇棚花村连续荣获全国文明村、四川省实施乡村振兴战略工作示范村、四川省首批乡村治理示范村等荣誉称号，为绵竹争创“四川省天府旅游名县”作出重要贡献……

    协商让群众心气更顺了、乡村发展更好了、社会大局更稳了，“院坝协商”这一具有浓浓泥土气息的政协基层协商品牌展现出了强大的生命力。

    三个抓手，促“院坝协商”提质增效

    “通过‘机制建设、文化培育、标准制定’三个抓手，更加充分地发挥了委员主体作用，完成了从干部说了算到大家商量办的转变，有效激发了基层社会治理新活力。”谈及市政协“有事来协商·院坝协商”能取得如此成效的秘诀，市政协秘书长陈其荣如是说。

    汉旺镇天池村是“5·12”地震后易地搬迁建设的集中安置小区。随着人们生活水平的不断提高，不少村民反映“锻炼没有专用场地”“安全隐患突出”等问题，于是，一场有关改善居民生活环境的“院坝协商”在村委会边上的“议事厅”展开。

    记者在现场看到，在特色鲜明的“院坝协商”LOGO下，围绕“是否修建休闲运动场所”“健身设施安装”“如何进行安全疏导”等子问题，政协委员、协商议事会成员摆困难、出主意，有理有据；职能部门直面问题不躲不避，一起研究探讨……协商井然有序，热烈高效，大家很快就对修建文化广场、设置安全劝导员等问题达成一致。

    “为开好本次协商会，我们25名协商议事会成员入户走访200多次，收集整理意见建议70多条。”市政协委员黄静介绍，各方畅所欲言、各抒己见，让老百姓的困难在协商中得到解决，矛盾在协商中得到化解，民心在协商中得到凝聚，切实做到了真协商、真民主。

    “通过两年多的探索实践，绵竹市已建立了部门、镇街工作联席会议制度，着力倡导的‘平等、真诚、包容、有序’的协商文化深入人心。”一直参与市政协“有事来协商”平台建设工作的指导办常务副主任周静表示，市政协正在探索村社区在重大事项决策前须开展“院坝协商”，并将协商成果纳入市委目标绩效考核；加快协商平台信息化建设，推进协商效能提升；按照地方标准体系，编制工作规范，推动“院坝协商”制度化、规范化、程序化。