做好融合发展大文章

　　——全国政协“粤港澳大湾区发展规划纲要落实情况及建议——共建粤港澳合作发展平台”专题视察综述

　　本报记者 林仪 揭春雁

　　《粤港澳大湾区发展规划纲要》已实施两年多，在落实过程中有何难点、堵点、痛点？如何解决这些困难？带着问题，8月24日至27日，全国政协副主席何厚铧、梁振英率全国政协港澳台侨界别委员视察团赴广东，围绕“粤港澳大湾区发展规划纲要落实情况及建议——共建粤港澳合作发展平台”开展专题视察。

　　视察团听取了珠海横琴新区规划建设情况、广州南沙开发建设情况、深圳前海建设情况，见证了横琴·澳门青年创业谷的蓬勃活力、南沙粤港澳深度合作园热火朝天的建设场景、河套深港科技创新合作区的今昔巨变，领略了粤澳合作中医药科技产业、广州港南沙港区国际航运枢纽、国际量子研究院的前沿风采。委员们感叹，这些喜人的变化既得益于大湾区基础设施“硬联通”加快上马，也得益于规则机制“软联通”落实落地。

　　其中，粤港澳合作发展平台无疑是深化粤港澳合作、推动粤港澳大湾区建设排头兵。目前，广东省正在推进建设的粤港澳合作平台共17个，其中有三大重点合作平台，包括横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区、南沙粤港澳全面合作示范区，是视察团关注的重点。

　　通过“知道”去解决“不知道”

　　一路走来，委员们愈发感受到，资源要素跨境便捷流动是粤港澳合作发展平台建设的重要基础和前提，但目前粤港澳三地间仍然存在不少的规则壁垒、制度障碍，导致人员、资金、设备、信息等跨境流动仍不够通畅，与合作平台建设所需的营商环境不相适应。

　　造成这些不通畅的根源在哪里？梁振英认为影响港澳与大湾区内地城市合作的最大障碍，是相互间的“不知道”，即不知道问题在哪、潜力在哪、如何去解决等。“此次视察，就是要扎扎实实地在现场做调研，通过‘知道’去解决‘不知道’的问题。”

　　“差异化”是本次视察的“关键词”之一。委员们认为，要找到粤港澳三地的“不同”，进而求同存异，最大程度发挥“一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币”的优势，将“制度之异”变为“制度之利”。

　　“粤港澳三地的体制不同，三地政府及市民的思维也不太一样。”全国政协委员、香港永安集团有限公司董事长周春玲建议，在粤港澳大湾区领导小组下，成立若干工作层面的专责小组，就三地发展规划、法律服务、资格互认等各种要素流动存在的问题，及时协商和会商解决方案。例如，今年4月成立广州南沙粤港合作咨询委员会，就是一个很好的示范。

　　此次视察正值横琴粤澳深度合作区政策出台前，这促使港澳委员更加关注政策出台后，粤港澳三地政府如何进一步落实中央政策。全国政协委员、澳门殷里基集团有限公司主席李佳鸣非常看好横琴的发展。她希望横琴粤澳深度合作区的管理团队，要立足横琴，共同发展横琴，积极融入国家发展大局。

　　在珠海的座谈会上，何厚铧也指出，横琴往后的管理模式是创新的，但毕竟存在“一国两制”文化差异，合作机制、理念的磨合需要时间，“我们要重视磨合，时间越短越好，否则无论政策有多好，无法落地都将是问题。”

　　在充分了解“差异”的基础上谈“融合发展”，这是视察团与广州、深圳、珠海三地政府的共识。

　　全国政协委员、怡高集团（香港）有限公司董事长施维雄举了个例子，前海在金融对接、跨境金融便利创新、金融“浇灌”实体经济等方面，探索出很多成果和经验，深港两地应互相帮忙，互相扶持，进一步做强自己的优势项目，把经验推广至整个大湾区，乃至全国条件成熟的更多地区。

　　在广州和深圳的座谈会上，不少委员都谈到了大湾区内各个港口之间的“竞争”问题。全国政协委员、嘉鸿集团发展有限公司董事长叶建明说，广州、深圳、香港三地港口并不是简单的竞争关系，香港的优势在于航运的软环境，比如航运金融、航运法律等，应根据各自的优势分工协作，做大做强大湾区的世界港口群。

　　全国政协委员、广东粤海控股集团有限公司原董事长黄小峰则建议进一步深化大湾区各市，特别是三大重点合作平台，关于科技创新和产业分工的规划定位，根据各市存量资源要素及变化趋势，研究统筹各市创新布局和产业分工结构。形成良好协同互补的产业生态系统。

　　吸引港澳青年走进大湾区

　　发展离不开人才，尤其是青年人才。视察中，无论是各地政府、企业代表，还是全国政协委员都十分关心港澳青年到大湾区发展的事情。

　　8月26日，视察团来到广州南沙的粤港深度合作园，这里正在紧锣密鼓地建设香港科技大学（广州）、港式社区等。其中，港式社区是梁振英亲自推动落实的项目，按照“校区－园区－社区”融合发展理念，营造“港人熟悉、国际一流”的空间场所。

　　梁振英表示，南沙土地资源较丰富，产业结构比较多元，是非常适合青年的好平台。他希望，港式社区建成后，能吸引更多的港澳青年到内地发展，让他们学有所成后能学以致用。

　　全国政协委员、中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室原副主任杨健也建议改进与港澳青年的交流方式，以港澳青年喜闻乐见的趣味式、体验式、参与式、互动式、融入式、义工式为主，还可以打造粤港澳三地文化融合品牌，让文化充分发挥黏合剂作用，吸引港澳青年走进大湾区。

　　何厚铧对此表示赞同，认为要充分利用港澳的资源，把加强粤港澳三地文化交融做成产业，让大家都能在大湾区中找到出路，干一番事业。

　　短短四天时间，委员们马不停蹄，日夜兼程，围绕粤港澳合作发展平台建设规则衔接、科技创新、产业发展、民生融合、青年创业等方面，通过“实地考察＋座谈交流＋协商研究”找问题，想对策，增共识，收获颇丰。他们不仅是粤港澳大湾区融合发展这篇大文章的提问人，也是阅卷人，还是答卷人。在8月27日的座谈会上，何厚铧、梁振英给委员们布置了“作业”，希望委员们继续发挥“双重积极作用”，搭建起粤港澳三地融合发展的桥梁。

　　对于视察团的建议，广东省委常委、常务副省长林克庆表示了肯定和赞同，并表示部分意见建议正在纳入或将要纳入中央部委及三地政府的工作议程中，希望视察团成员继续为粤港澳大湾区建设鼓与呼、建言献策。

　　视察团团长、全国政协港澳台侨委员会主任朱小丹表示，本次视察是全国政协围绕“十四五”规划开展民主监督的重要内容，全国政协港澳台侨委员会还将围绕《粤港澳大湾区发展规划纲要》的有关分专题持续开展民主监督性工作，持续助推粤港澳大湾区建设。