一场提案工作交流的盛会

　　——全国地方政协提案工作经验交流座谈会侧记

　　本报记者 范文杰

　　提案承载的是人民意愿，反映的是人民的诉求。为推动提案工作质量进一步提升，7月17日，全国地方政协提案工作经验交流座谈会在宁夏银川召开。

　　制度建设的“妙招”

　　本次会议中，人民政协提案工作的制度建设成为热议的焦点之一。

　　中央政协工作会议提出，要对各民主党派以本党派名义在政协发表意见做出机制性安排。“我们高度重视党派提案工作，形成了一系列富有首都特色的工作机制。比如创立了高规格交办党派提案机制，落实党派提案办理督查考核工作等制度。”北京市政协副主席程红发言中表示。

　　“怎么个高规格？”有参会代表提出。

　　“我们坚持市委统筹党派提案交办工作，由市委常委、市委秘书长会同市政协分管领导联合主持召开各民主党派、具体承办部门共同参加的党派提案交办会，就办理工作下任务、提要求。”程红说，在有效的制度保障下，党派提案数量快速上升，2020年党派提案数量达到2018年的三倍，有效带动首都提案质量持续提升。

　　宁夏政协是本次会议的东道主，自治区政协建立的“两会一联系”制度吸引了与会代表的关注。

　　“什么是‘两会’？什么又是‘一联系’？”

　　“‘两会’一个是落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会，一个是功能型党支部组织生活会。‘一联系’就是党员委员联系党外委员制度。”自治区政协副主席郭虎耐心解答，为更好统一思想、凝聚共识，我们提案委员会党员委员与党外委员建立了相对固定的联系，经常性地开展谈心活动，不断增进了解、凝聚共识，并由此引领全体委员深入界别群众，宣传政策、解疑释惑，凝聚人心。郭虎以数字说明，委员参与提案评议比率逐年提高，2019年为65.7%，2020年为69.8%。一批事关民生热点、难点、焦点的提案，很好地发挥了政协提案在协商办理中化解矛盾、凝聚思想共识的作用。

　　这种由功能型党支部组织、党员委员联系引领党外委员、委员引导界别群众的工作链条，畅通了通过提案反映界别群众诉求的渠道，得到现场很多代表的认可。

　　会上，云南省设立的提案培育机制，深圳市政协设立的清单式提案工作机制，均引起与会代表关注。大家表示，要把这些制度建设经验带回去，认真研究吸收，让提案工作更加制度化，更加富有成效。

　　提案督办的“高招”

　　提案办理的效果直接影响提案工作的质量。会上，不少地方政协交流了他们的“高招”。

　　“2018年，我们打造了省委书记领衔督办重点提案办理协商活动新品牌，取得明显成效。”安徽省政协副主席韩军说，“我们不仅构建了省委领导、各方参与的督办机制，还搭建了运行顺畅、工作规范的协商平台，形成了不同层级、形式多样的督办格局。”

　　韩军说，4年来，在省委书记领衔督办提案的示范引领下，各级党委、政府、政协领导督办重点提案11680件。省级层面形成了书记领衔、党政领导阅批、政协领导调研、专委会对口、委员小组随机督办的提案督办机制，带动形成了省市县三级书记领衔督办重点提案的生动局面。

　　辽宁省政协、福建省政协、吉林市政协等地方政协也在发言中表达了党委、政府、政协领导督办提案的重要性。辽宁省政协副主席李晓安说，“我们把提案督办纳入省委巡视工作，省委巡视组与省政协提案委定期对提案办理工作开展联合巡视督查，效果明显。”

　　参会代表们认为，大多数地方政协均建立了党委、政府、政协主要领导督办重点提案的机制，有效提高了提案办理的质量和效果。

　　提案工作的“新招”

　　人民政协成立70多年来，正是由于不断创新，提案工作才不断取得新进展。

　　河南省政协副主席周春艳关于“阳光提案”的发言引起大家的关注。

　　“所谓‘阳光提案’，其实就是在提案工作中主动‘曝光’，不惧‘围观’，全方位全过程地实行公开化、透明化。”周春艳说，2016年起，河南省政协从公布立案提案目录开始，逐步实现全面公开提案工作信息。目前，“阳光提案”已经成为一种思维习惯、一种工作规范，前所未有地提升了提案工作的关注度、参与度、满意度和影响力。

　　“我们还组建了多个记者群，随时发布提案工作信息，提供新闻线索。这些举措引起社会强烈反响，提高了提案的社会影响力。”周春艳说。

　　在创新提案工作中，湖南省政协、杭州市政协、昆山市政协以数字化建设，有效促进了提案工作质量的提升。

　　“我们利用政协云初步建立了政协数据中心和政协信息化标准，‘攻破’了数据壁垒，为提案选题提供数据支撑。”湖南省政协副主席易鹏飞举例说，“我们通过对年度履职成果进行数据分析，找出关注度排前20的热词，并围绕这些热词拟定提案参考题目，发布在政协云上供委员撰写提案参考。”

　　“我们就‘食品安全’相关提案办理情况试点开展网络公开评议，在全省政协系统首次举办民主评议‘舌尖上的大事’融媒体直播活动，网民观众参与达6万多人次，扩大了提案工作的社会影响力。”江苏省昆山市政协主席冯仁新也分享了数字网络对于提案工作的贡献和成效。

　　发言讨论，分享经验，贡献智慧……

　　一场提案工作的盛会，连接起各地政协人的心。

　　“本次会议明确提出了提案工作需要把握的‘五个必须’原则，和提高提案工作质量的‘五个进一步’具体要求。”全国政协提案委员会主任李智勇希望，本次会议能对各地政协提案工作的提升有所帮助。

　　来自各地政协的代表们表示，将以本次会议为契机，认真学习贯彻全国政协领导重要批示和讲话精神，学习借鉴兄弟省市县政协先进经验，深入研究，积极探索，改进工作，努力谱写新时代人民政协提案工作的新篇章。