本报记者 吕巍

　　“只有加强力量统筹，注重系统集成，才能发挥出社会主义市场经济条件下新型举国体制优势，提高‘卡脖子’技术攻关的效益。”在全国政协十三届常委会第十七次会议第三专题第1组小组讨论会上，全国政协常委、教科卫体委员会副主任吴昌德如是说。

　　在吴昌德看来，当前，我国关键核心技术受制于人的局面没有得到根本性改变，企业在技术创新中的主体作用没有充分发挥出来，人才创新活力没有充分激发出来，各方面的积极性没有很好形成合力，集中力量办大事的制度优势远没有充分发挥出来。

　　他认为，要解决这些问题，首先应加强国家机关层面的力量统筹，解决好部门分割、力量分散、难以很好形成合力的问题。尽快确定关键核心技术攻关重大项目，加强整体谋划、集中组织、统一指挥，充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，采取“中军点将”或“揭榜挂帅”方式，集中优势兵力开展攻关。

　　“同时，还应加强中央与地方及区域之间的力量统筹，解决好一哄而上、重复建设、发展不平衡的问题。”吴昌德提出，国家重大专项和新产业的立项布局，不能完全按市场规律办事，还应兼顾效率与公平，与西部大开发、东北振兴、中部崛起等发展战略统筹考虑规划。对于条块管理体制的单位，应探索更加畅通高效的科技资源开放共享办法。要立足服务国家区域发展战略，优化区域教育、科研资源配置，加快形成点线面结合、东中西呼应的教育、科研发展空间格局，提升教育、科研服务区域发展战略水平。

　　吴昌德还建议发挥高校学科齐全、组织有序的优势，鼓励他们与企业紧密结合，赋予科研院所更大自主权，注重充分发挥各学科领域帅才型科学家作用，发挥企业在技术创新中的主体作用。加强自主创新与开放合作的力量统筹。“对于被外国制裁的研发高新技术的院校和企业，要给予他们开设新学科及研究院所、开办企业联合体等特殊政策，充分释放创新活力。”吴昌德表示。