刘彤

    9899万，832个，12.8万——这不是一串普通的数字。

    今年2月25日召开的全国脱贫攻坚总结表彰大会庄严宣告：我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列。

    这串数字的背后，是人类历史上最波澜壮阔的减贫篇章，讲述了一个伟大民族如何创造出彪炳史册的人间奇迹。每个章节都渗透着无声的力量和无言的大爱。其中，全国政协办公厅机关事务管理局办公室赫然在列。

    八年前，按照国务院扶贫办统一安排，在国家新一轮扶贫开发工作中，全国政协机关定点帮扶安徽省六安市舒城县、阜阳市颍东区。全国政协办公厅机关事务管理局办公室承担了全国政协机关扶贫工作领导小组办公室（以下简称“机关扶贫办”）工作职责，负责日常联系协调服务，跟踪督促工作进度，做好信息沟通反馈。此次表彰大会上，全国政协办公厅机关事务管理局办公室荣获“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。

    八年很短，从2012年到2020年不过弹指一挥间；

    八年很长，一朝牵手，就展开了一场永不断线的接力赛，情谊绵长。

    扛起政治责任

    完善工作机制

    党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务。

    全国政协机关定点扶贫工作开展至今，始终受到全国政协领导的高度重视。中央政治局常委、全国政协主席汪洋多次作出重要指示。多位全国政协副主席和全国政协机关党组成员深入扶贫一线调研指导，有效帮助解决具体困难。

    为进一步增强工作合力，机关扶贫办完善工作体制机制，建立了由机关党组成员、分管副秘书长任领导小组组长，相关专门委员会办公室、行政室局、直属单位等18家成员单位共同发力的工作格局。 领导小组发挥统筹作用，先后联系210多位全国政协委员和有关专家学者赴舒城、颍东两区县实地考察调研。通过定期召开会议，研究制定年度工作计划，督促落实工作任务，抓好国务院扶贫办、中央和国家机关工委反馈问题整改落实，扶真贫、真扶贫，切实解决脱贫攻坚工作中的重点、难点问题。

    从2013年开始，机关扶贫办协调人事部门形成“机关干部下派、县区干部上挂”双向挂职机制，八年中，累计自机关选派8批次16名干部挂职。这些挂职干部把机关党建的好经验带到基层一线，尤其是驻村第一书记履行党建带头人主体责任，把挂职帮扶与基层党建有机融合，通过组织外出参观学习、搭建平台激发村班子工作积极性、培养入党积极分子和致富带头人等方式，增强村级党组织凝聚力、战斗力，培养基层党组织后备人才库，把贫困村党组织打造成一支“永不离开的工作队”。其中，2015年挂职任舒城县北隅村、朱流圩村“第一书记”的机关青年干部赵立军，在此次表彰大会上荣获“全国脱贫攻坚先进个人”称号。

    凭着构建的一整套行之有效的政策体系、工作体系、制度体系，机关扶贫办年年均超额完成定点扶贫责任书各项指标任务，2018年度、2019年度连续两年获得考核最高等次。

    紧扣精准方略

    发挥政协优势

    在实地调研中了解到，舒城县、颍东区两地一直存在基础弱底子薄、民生保障和基础设施建设欠账较多等难题，严重制约着当地经济社会发展和百姓脱贫致富。

    而政协具有智力密集、人才荟萃、联系面广、信息渠道通畅等独特优势。如何利用好这些优势，对症下药，是机关扶贫办一直思考的问题。

    2013年下半年，在全国政协办公厅和机关扶贫办的协调下，经济委员会、人口资源环境委员会、港澳台侨委员会等专门委员会先后组织4次调研考察，邀请国务院扶贫办、国家发展改革委、中国农业银行等各有关部门和单位的负责同志，以及部分海外侨胞，围绕舒城县、颍东区两地农业、食品工业、基础设施、湿地建设、文化产业、旅游发展、教育和养老等社会事业“把脉问诊”，提出很多有价值的意见建议。

    全国政协专门委员会平台作用和委员智库的优势首次得到彰显。

    单丝不成线，独木不成林。经过不断摸索、总结，机关扶贫办逐渐形成了“发挥四方力量，聚焦四个方向”的定点扶贫工作思路，即：充分发挥全国政协办公厅、各专门委员会、政协委员、挂职干部四方面力量，重点围绕智力扶贫、产业扶贫、爱心扶贫、党建扶贫四个方向发力，全力推动精准扶贫取得实效——

    各专门委员会充分发挥界别委员优势，对舒城县、颍东区提供全面支持：教科卫体委员会借助教育、医疗、科技优势，多次组织委员、专家赴贫困地区开展送义诊、送科技活动，还联合中国药学会，向两地捐助价值30万元的药品、医药书籍。农业和农村委员会协调共青团界别委员，促成全国青少年井冈山革命传统教育基础管理中心与颍东区对接，向100名贫困学生爱心捐助20万元；组织中国农科院、广东农业科学院专家赴两区县现场授课，累计培训农业技术人员1510人。港澳台侨委员会动员港澳台侨爱心人士捐助舒城县千人桥镇文体活动中心建设资金68万元，资助当地中学45万元。

    针对制约舒城县、颍东区经济社会发展的堵点、难点，全国政协办公厅和机关扶贫办积极做好牵线搭桥工作，一方面，把政策、项目、资金向加强基础设施建设、培育支柱产业倾斜，另一方面，坚持以产业扶贫促进就业增收：联系上海铁路局优化舒城县杭埠开发区北环路下穿合九铁路工程设计方案；联系国铁集团、上海铁路局，帮助颍东区插花镇县道上跨青阜铁路立交桥项目获得批复，并按相关政策给予技术支持和资金减免，帮助两区县节省基本建设支出7200余万元；参与协调引进总投资260亿元的华夏幸福杭埠产业新城项目，积极联系恒大、碧桂园等全国政协委员企业到舒城、颍东投资兴业。

    与此同时，机关扶贫办聚焦贫困地区基础教育短板，发挥提案办理重要作用，重点对《关于加大大别山农村地区幼儿教师培养力度的提案》《关于尽快解决大别山区幼儿教师严重短缺问题的提案》跟踪督办。为了提升舒城、颍东两区县公共文化教育水平，资助舒城师范学院100万元购买急需的专业教学设备，捐助颍东区西康小学50万元建设音乐、科技、计算机教室，配备教育大数据与精准教学系统，为贫困村装备村级电子阅览室。机关扶贫办还联系协调中国制笔协会，自2015年起连续6年向两区县捐赠学习用品总计980多万元……

    八年间，全国政协办公厅和机关扶贫办围绕舒城、颍东两区县实情，问民所需，为民办事，坚持输血与造血统筹兼顾、扶志与扶智相互贯通，充分发动政协力量，为帮扶地区的全面发展注入强大的内生动力。

    万人操弓，共射一招，招无不中。2019年4月、2020年4月，舒城县和颍东区相继脱贫摘帽，两区县130个贫困村全部出列，贫困发生率分别降至0.27%和0.28%。

    创新扶贫方式

    聚力防止返贫

    2018年9月21日，全国政协礼堂一楼大厅，人来人往，熙熙攘攘。

    原来，全国政协机关为了帮扶舒城县、颍东区销售农副产品，特意在当天的“在京委员活动日”安排了一场农副产品展销会。来自舒城县9家农业企业、颍东区5家农业企业的负责人把自家的土特产带进了全国政协礼堂。

    正是从这一次的良好效果中得到启示，机关扶贫办利用“在京委员活动日”平台，多次组织两区县特色农副产品、工艺品进机关活动，打通消费渠道。每一次都得到了现场全国政协委员、机关干部的热烈支持，大家踊跃献爱心，为扶贫地区的农副产品扩大了品牌宣传。人民政协报社、中国政协杂志社还将宣传报道工作与定点扶贫有机结合，开展“三同”活动——与驻村第一书记同吃、同住、同劳动，深入一线采访报道，提高定点扶贫区县的知名度。

    2020年，一场突如其来的新冠肺炎疫情令人猝不及防。疫情防控期间，为了解决两地农副产品销售难的问题，机关扶贫办发挥“公益政协”App网上销售平台作用，帮助实现网上销售54余万元，还联系国家粮食和物资储备局，组织舒城、颍东两区县参加第二届全国贫困地区优质特色粮油产品展销会，实现签约销售382.85万元。

    脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。虽然舒城、颍东两地贫困的帽子已经摘下，但两地发展不平衡不充分问题依然存在。

    为了巩固脱贫成果，持续推进产业发展，2020年4月，经过机关扶贫办牵线搭桥，投资20亿元的京东集团电商智能物流园项目和投资1.95亿元的香江集团环保建材项目集中签约落户颍东区。同时，积极对接中科院理化所，协调可降解环保材料生产项目与颍东区合作，促进当地生态环保型产业发展。

    这一年，机关扶贫办还首次利用全国政协远程协商平台，通过视频连线，远程培训舒城、颍东两区县教育、医疗技术人员，突破了扶贫干部和人才培训受到的时空限制。

    在探索建立解决贫困长效机制方面，机关扶贫办借助全国政协智库作用，根据全国政协召开的“巩固脱贫成果，减少和防止脱贫后返贫”双周协商座谈会精神，指导舒城、颍东两区县建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，高度重视因疫情、因灾返贫群众的帮扶工作，督促将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶对象，在大病救助、医疗保险、就学资助、实现就业等方面积极做好工作，实施好社会服务兜底工程。

    ……

    如今，在全国政协办公厅、各专门委员会、政协委员、挂职干部的倾力帮扶下，在机关扶贫办的协调帮助下，舒城县和颍东区已经告别绝对贫困，大踏步行进在实现乡村振兴的路上。政协人以实际行动诠释了“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，展示了人民政协的力量。

    展望未来，2021年是全面开启社会主义现代化国家建设新征程和实施乡村振兴的开局之年，全国政协机关将以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，坚决落实党中央决策部署，做到“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，继续推动教育资源落地和产业项目发展，加大乡村振兴人才培养，焕发乡村文明新气象，巩固好脱贫攻坚成果，推动帮扶地区实现乡村全面振兴。