建立界别工作的“根据地”

　　——安徽省铜陵市政协推动界别工作提质增效小记

　　本报记者　胡方玉　通讯员　王明星　姚嘉

　　2月3日，春节前一周。安徽省铜陵市天井湖社区党群服务中心前阳光明媚。

　　下午两点半，附近居民王世珍（音）老人到服务中心的广场前，“今天下午有专家来这里义诊，我来让他们帮我看看血压。”

　　不一会儿，她等候的专家们就来了，工作人员在广场支起了长台，5名市中心医院的专家随即为群众义诊。诊台附近，一场垃圾分类知识的宣讲和义务写春联活动也在开展；而服务中心的室内，还同时进行着一场“民法典”讲座及法律咨询活动。

　　这是铜陵市政协民革界别开展的便民服务活动现场。“虽然只是一次日常便民服务，但这也是市政协推动界别工作高质量发展相关要求的具体落实。”在现场指导的市政协副主席、民革市委会主委郑晓艳说。

　　便民服务，如何与政协界别工作高质量发展产生联系。这要从2019年5月说起。

　　厚植“双向发力”的基础

　　2019年5月29日，铜陵市政协主席会议上，通过了一份推进界别(界别联组)工作高质量发展的意见。

　　人民政协的基础在界别，特色在界别，活力在界别。“但委员履职，往往个人行为多，形式较为单一，有组织、成体系的较少，履职效果得不到保障，委员的界别意识逐渐淡化。”在市政协主席张梦生看来，委员的界别意识淡化，界别功能作用就免不了弱化，而这些的根本在于界别管理措施泛化、界别制度支撑虚化。

　　显然，要深刻把握新时代人民政协工作的新方位、新使命，提高界别(界别联组)工作的组织化水平，在政协协商中进一步激发界别活力是应有之义。

　　在这份意见中，铜陵市政协明确了界别工作的“四有四创”目标。提出界别工作要“有协商重点、有履职亮点、有成果转化、有计划总结”，争创“学习型、责任型、创新型、服务型”界别。

　　根据各界别的专业特征，市政协将30个界别的委员编为17个界别（联组），并推动每个界别建立一个驻点部门，在驻点部门职责范围内建立一个或几个联系单位，按计划组织委员进基层（“两建一进”）。

　　“这样做旨在密切界别委员与社区、企业、学校、医院、乡村等基层群众的联系，掌握政情、了解民情，宣传政策、化解矛盾，奠定界别及其委员‘双向发力’的基础。”市政协秘书长侯化林介绍。

　　按照要求，全市政协各界别共建立18个驻点部门、43个联系部门，300余名委员深入到基层一线，发挥界别特色、展示着委员担当。

　　与此同时，推行丰富的界别履职实践：每个界别每年举办1次界别协商会；开展2次界别+联动活动；组织好调研视察、宣传引导、提案征集、社情民意等4类履职；积极开展教育关怀、医疗惠民、法律咨询、政策解读、困难救助等5项为民服务活动，促进界别工作进一步体现特色，提质增效。

　　平台进一步拓宽

　　一子落定，满盘渐活。

　　2020年9月11日，科技界别组织了一场去中科大科学岛的调研活动，委员报名数远超预期。这让召集人程怡既喜又急，不得已，她将原本准备的两辆商务车换成了一辆大巴。

　　这种反差让她感慨良多，“以前界别履职，委员们根据工作情况参加，相对比较被动。但现在的界别活动，年初由委员们集体讨论纳入计划；在活动中委员们事前做功课，事后展开讨论，并在界别群中广泛谈感受，全程主动参与。”

　　这样做的好处是，界别活动的氛围日益浓厚。“每次活动结束后委员们都表示获益良多，参加活动的积极性越来越高。”程怡表示。

　　这种变化也让陈康琴委员感同身受。“以前是单打独斗，现在体现更多的界别力量。”以社会服务为例，以前多以委员个人或所在单位组织的活动为主，形式较为单一，现在是以界别组名义开展集中服务活动，根据群众的需要提供力所能及的帮助。在此过程中，委员履职平台进一步拓宽。

　　在平台拓宽中，委员的界别意识不断得到强化，履职成效也得到了提升。“各界别紧扣自身优势，聚焦与界别关系密切的议题，差异性的履职活动，增强了界别的特色和影响。”张梦生表示，有的专业性强的界别，通过有组织地搞调研、提提案、报信息等，彰显发现问题、解决问题的专长，界别协商成果的转化率进一步提高。

　　成效在今年的市政协全会上也得到了印证。政协常委会工作报告中显示，2020年各界别提交的大会发言、调研报告、社情民意信息等履职成果，较上年同期增长了30%，委员参与界别活动由过去年人均不到2次提高到现在的8次以上。

　　此外，2020年，共有12名委员反映的社情民意信息被全国政协采用，市政协也荣获了全省2019-2020年度反映社情民意信息工作先进单位一等奖。

　　有特色，有依托，有资源

　　今年1月18日，铜陵市政协2021年全会开幕。会上，一个细节让市政协副主席、民盟市委会主委洪维助感到自豪——民盟界别再次被评为优秀界别，和其他5个界别一道在大会上被通报表彰。

　　“这是一份实实在在的成绩，是通过界别工作的积分制一分分得来的，我们特别看重和自豪。”洪维助说。

　　在一份铜陵市政协界别工作考核表中记者看到，围绕着界别年度活动计划制定和执行、界别协商成果转化落实等方面，以分值形式安排了理论学习、专题协商、调研视察、提案提交、信息报送等10个积分项目，对界别工作予以量化。

　　除激励机制外，市政协建立了一系列的服务与统筹保障制度，持续为界别(界别联组)工作高质量发展创造条件。

　　2020年开始，界别工作又有了新内容：开展本职岗位建功立业，委员岗位建言资政“双岗双建”主题实践活动。在此基础上，深化“两建一进”工作举措，在市县两级政协创建“委员工作室”，引导群众“有事来商量”，更好展现委员作为界别代表的影响力、凝聚力。

　　随着“两建一进”的深入推进，市政协界别工作氛围进一步优化。“各驻点部门和联系单位，也在氛围营造、条件保障上尽心出力。”农工党市委会主委汤金美介绍，市卫健委作为该界别驻点部门，确定市疾控中心、市三院两个联系单位，积极配合农工党市委会定期开展各类履职活动，为推动卫生健康事业高质量发展奠定了基础。

　　“铜陵‘两建一进’做法，解决了界别的根据地，有场所、有联系部门，既有特色，也有依托，还有资源，调动了委员和界别的履职积极性。”2020年10月29日，铜陵市政协在全省政协工作经验交流会上介绍了界别工作创新，省政协主席张昌尔如是评价道。