崔昌军

　　党的十九届五中全会历史性地把统筹发展和安全纳入经济社会发展五年规划的指导思想；历史性地把办好发展和安全两件大事、实现更为安全的发展，明确为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则，并且在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中用专门篇章对统筹发展和安全、加快国防和军队现代化作出重大的战略部署。这是以习近平同志为核心的党中央对中国历来政治得失、世界大国兴衰经验教训的深刻总结，标志着我们党对发展和安全关系的进一步认识，具有重大的里程碑意义。

　　2014年4月，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次全体会议上阐明了总体国家安全观的重大战略思想，并提出了加强公共安全立法、推进公共安全法治化的要求。党的十九大报告明确提出树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制。2020年两会期间，习近平总书记在看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员时，强调要牢固树立安全发展理念，加快完善安全发展体制机制，补齐相关短板，维护产业链、供应链安全，积极做好防范化解重大风险工作。党的十八大以来的丰富实践反复证明，正是因为我们全面贯彻了习近平总书记关于安全发展的重大思想，才有效应对了各类风险和挑战，化解了一个个难局和危局，创造了一个个辉煌。特别是我国抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果，全面建设社会主义现代化国家呈现出光明前景，向世人展示了中国力量、中国精神和中国形象。

　　当今世界，百年未有之大变局正进入加速演变期，经济全球化遭遇逆流，国际经济、科技、文化、安全、政治格局都在深刻调整，我国发展的外部环境日趋错综复杂。可以说当前我国国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，我们要树立底线思维、居安思维、准确识变、科学应变、敢于斗争、善于斗争，在危机中育新机、于变局中开新局。

　　发展是安全的基础和支撑，安全是发展的前提和保障。实现和平发展和安全发展互为条件相互促进，面对严峻复杂的安全形势，人民政协需围绕贯彻落实总体国家安全观，实施国家安全战略，统筹传统安全和非传统安全，维护和塑造国家安全等主题，将推进安全发展贯穿到视察调研、协商议政、建言资政、凝聚共识的各个环节中，为筑牢国家安全屏障发挥特色优势和特殊作用。

　　一是更加注重把握发展和安全的关系，既有推动高质量发展的议政建言，又有确保安全发展的协商成果，始终把安全和发展作为鸟之两翼、车之两轮，一起筹划同步推进，促进经济实力、科技实力、综合国力提高，实现更高水平、更高层次的安全。二是更加关心支持加快国防和军队现代化建设。党的十九届五中全会首次将加快机械化、信息化、智能化融合发展写入中央文件，鲜明提出建军百年奋斗目标，对加快军事理论、组织形态、军事人员、武器装备四个现代化作出了新的战略部署，对构建一体化国家战略体系和能力提出战略要求。这些都需要人民政协贡献更多的智慧和力量。三是更加注重防范化解重大风险，围绕经济安全风险预警、防范机制和能力建设等进一步做好调查研究、建言献策，实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。四是更加注重增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，坚持以人民为中心，围绕老百姓关心关注的公共安全、生产安全、诉求表达、矛盾化解、社会治安等发挥好人民政协人才荟萃、智力密集、联系广泛等优势，形成一些体现政协独特视角的成果，助力实现更有质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　（作者系全国政协委员，中央军委政治工作部原主任助理）