为政协委员履职“装台”

　　——陕西省政协强化责任担当彰显委员形象工作纪实

　　本报记者　路强　孙琳

　　2020年岁末，随着电视剧《装台》的热播，“装台”这个词也风靡起来。它是剧中一群劳动者为秦腔剧团演出搭建舞台的过程，也代表着脚踏实地、默默付出的精神。在《装台》的故事发生地陕西，还有这样一些人在“装台”，他们服务的“角儿”是政协委员，他们装的是政协委员履职的大舞台。

　　——题记

　　“2020年委员履职呈现出‘五个积极’，积极参加重要例会、积极参加专委会活动、积极撰写提交提案、积极反映社情民意信息、积极参与扶贫济困事业。”1月14日，陕西省政协十二届五十二次主席会议审议通过《省政协常委、委员2020年度履职统计情况》。“履职总体向好”的背后是省政协认真贯彻落实中央政协工作会议精神，不断强化委员责任担当的结果。

　　“强化政协委员责任担当是习近平总书记明确提出的重要要求，是新时代加强和改进人民政协工作的重点任务之一。”省政协主席韩勇说：“中央政协工作会议召开以来，陕西省政协在强化委员责任担当上着力探索、创新举措，目的就是要推动广大委员在改革发展中担大任、在政协工作中挑大梁。”

　　■ 促学习，强筋骨

　　委员的履职能力如何提升，强化理论学习是基础。

　　中央政协工作召开后，陕西省政协及时召开委员培训会议，而这次培训创造了省政协多项历史。首先，时任省委主要领导出席开班式并为委员作讲座，这在陕西省政协历史上尚属首次；其次，培训会首次以远程视频形式“三级同步”召开，参会的除了省政协委员还有部分市、县（区）政协委员；再者，与会人员范围之广前所未有，除了省政协全体机关干部，省直有关部门负责同志，省委统战部和省级民主党派机关干部等在主会场参加会议，各市、县（区）党委书记、统战部长等也在分会场参加会议，参会总人数达4000余人之多。

　　“我是连任两届的省政协委员，而参加这样高规格的培训学习却是第一次。”省政协委员胡燕说。通过视频参加培训的宝鸡市金台区政协委员王建文深感“机会难得”。他说，“作为基层政协委员如何履职尽责，我体会就是：增强履职意识是根本，提高履职能力是关键，持之以恒是保证。只有长期坚持不懈谋良策、建诤言，才能真正成为一名为民负责的政协委员。”

　　除了集中培训，省政协以专门委员会为依托，成立了若干个学习小组，建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈制度，经常性组织开展学习交流活动，以此来不断强化委员理论武装。同时，还精心举办了政协大讲堂、专题讲座、委员读书等活动，在政协履职通开设“陕西政协书院”栏目，引导委员广泛学习各方面知识。

　　省政协推动知情明政与委员履职的有效衔接和全面融合。

　　2020年12月8日，陕西省委书记刘国中来到省政协十二届十四次常委会议会场，围绕贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记在陕考察重要讲话精神作专题报告。

　　据了解，过去一年间，省委书记刘国中等领导同志多次到省政协宣讲解读习近平总书记的重要讲话和中央全会精神，帮助委员了解形势、掌握省情、通晓大局、把握重点。在省政协召开的各类会议上，省委、省政府有关负责同志坚持到会向委员讲解政策、通报工作，政府相关部门认真介绍情况、答疑释惑，为委员履职奠定了良好基础。

　　■ 勇担当，展风采

　　“要把委员自身作用发挥到党政最关心、群众最需要、形势最迫切的地方。”这就是陕西省政协强化委员责任担当的初衷。

　　2020年年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，陕西省政协迅速对全省政协系统疫情防控工作作出部署，并向全省各级政协委员发出了“坚守在一线、奋斗在一线、冲锋在一线”的战“疫”号召。随后又围绕中小企业复工复产、加强疫病防控等议题加开4次专题协商会议，引导委员积极建言献策。

　　委员们响应省政协号召，在关键时刻站得出来、冲得上去。省政协委员，汉中市中心医院感染管理办公室主任陶怡秀认真参与全市病例会诊和医院感染防控指导，坚持奋战在疫情防治第一线；省政协委员，西安兵器工业521医院院长郭永明作为新冠肺炎救治定点医院负责人，带领全院医务人员夜以继日奋战，并组建医护专家团队支援湖北……

　　全省各级政协委员累计捐款捐物超过1.87亿元。在出力的同时，不忘献智，围绕疫情防控和复工复产积极建言，省政协委员共提出提案29件、社情民意信息89件。在危难之际彰显了“把事业放在心上、把责任扛在肩上”的政治自觉。

　　2020年，是全面建成小康社会的收官之年。为了让委员们在脱贫攻坚中彰显作为，年初省政协就行动了起来，组织委员分10个组深入全省10市24县集中开展脱贫攻坚民主监督，针对贫困劳动力务工就业、春耕备耕农资供应、移民搬迁、因疫情返贫致贫等，委员们共提出问题清单41条、典型案例30个，形成的调研报告得到省委、省政府主要领导高度重视。

　　各级政协委员立足本职岗位，积极投身产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、消费扶贫。

　　梁刚委员向种植贫困农户免费发放价值80余万元的种子、种植化肥和补贴，并累计培训农户3万人次，辐射带动汉中地区元胡种植面积40余万亩、天麻种植面积2000余亩，使10万贫困人口产业增收；尉竞飞委员坚持对无主病人和生活困难病人进行免费诊治和生活救助，累计减免诊疗费101万余元……

　　省政协专门召开座谈会，向在脱贫攻坚中作出积极贡献的省政协委员颁发表扬证书。

　　投入500余万元，通过公益培训、公益招聘等方式帮助2万余人实现就业的李元彬委员告诉记者，能受到省政协表彰让他倍感荣幸和自豪，接下来一定要继续履行好委员职责，为解决贫困群众生活遇到的困难再出一把力。

　　在推动香港特别行政区维护国家安全法颁布实施中，住港陕西省政协委员站得出、担得起、顶得住，影响带动市民支持“一国两制”伟大实践；围绕陕西与粤港澳大湾区的交流与合作，住澳陕西省政协委员自觉发挥桥梁纽带作用，广泛开展政策宣传；在推进民族宗教事业中，民族宗教界委员主动开展“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”主题活动……在省政协的引导下，委员们用实际行动凝聚各界共识，为改革发展稳定汇聚强大正能量。

　　■ 搭平台，建载体

　　2020年9月21日，注定是个要留在陕西省政协历史上的日子。这一天，省政协系统迎来首个“委员活动日”。

　　当天，委员们按照“让政协走进群众、让群众走进政协”的活动主题，或者深入一线调研考察，或者聚焦群众关切协商对话，或者为民解忧办实事好事——

　　如何让委员的才能与作用得到更充分的发挥，创新履职平台和载体是最有效的途径。

　　省政协邀请部分住陕全国政协委员深入西安高新区嘉会坊调研“双创”工作。省政协各专门委员会也结合自身特色开展了形式多样的活动，如社会和法制委员会组织委员走进陕西广播电视大学，一方面调研社区教育发展情况，一方面为学校教职工讲解民法典；省政协人口资源环境委员会的委员们在西安市碑林区南沙世纪花园社区，同社区居民就养老、垃圾分类、教育等话题进行交流。

　　各市以及县区的委员们也都走到了群众身边。咸阳市政协主席汪文展带领委员，冒雨到永寿县耿家村，体察社情民意，倾听意见建议；宝鸡市政协各专委会、区县政协分别组织开展“委员走基层”活动，旨在倾听群众生产生活中的“操心事、烦心事、揪心事”；榆林市政协积极组织委员赴佳县刘国具镇赵大林村，开展送科技、卫生、法律“三下乡”活动……

　　全省各地的2.2万余名政协委员在丰富多彩的活动中欢度着一个属于自己的“节日”，同时收获的还有百姓的心声和为民的情怀。

　　以创新来增强委员履职成效，省政协还做了很多——

　　共安排调研视察考察活动47次，较上年增长47%，推动政协调查研究更加广泛活跃开展。

　　创新调查研究方式，把调查研究的选择权交给委员，在选题上不设框、方式上不设限、经费上给支持，着力推动委员围绕关心的问题开展自主调研，并全面纳入优秀调研成果评选。

　　着力完善政协协商议政格局，全年共安排8个类型27次集中协商活动，较去年增加13次。

　　围绕委员关切，利用新媒体平台开通“月度协商·邀您座谈”栏目，推动委员广泛深入参与、更高质量建言资政。

　　立足委员所长，灵活选取主题，开展界别协商、对口协商、立法协商活动，把委员的专业优势转化为协商议政的成效。

　　紧跟时代步伐，积极开展网络议政、远程协商，让委员随时随地“想说就说”、“说不白说”。

　　创新开展省市县政协三级联动民主监督，围绕优化营商环境、脱贫攻坚、平安陕西建设、防范地方政府债务风险等重大问题同步监督、联动履职，既实现了三级政协委员的深度参与、又发挥了各级政协组织整体效能。

　　创新联系群众的方法渠道，在未央区、灞桥区、武功县、汉滨区、丹凤县5个县区开展委员工作室建设试点，推动市县政协在社区、街道、村镇延伸工作触角，有效打开了委员履职的新空间，开辟了政协工作的新渠道。

　　“我们始终坚持管理与服务并重”，据省政协有关负责人介绍，省政协先后制定委员履职工作规则、履职情况通报、常委履职报告及点评等制度办法，全面建立履职档案，将委员参加政协工作情况量化赋分，计入履职档案，用量化指标倒逼委员做好“作业”。此外，还建立了协商议政质量评价体系，填补了履职质量评价的制度空白。

　　为了增强委员的荣誉感，加强宣传表彰力度，2020年以来，省政协先后对93名在抗击新冠肺炎疫情和39名在脱贫攻坚工作中积极作为的委员进行通报表扬，使委员履职建言有“里子”、服务社会有“面子”。

　　省政协主席韩勇说：“近年来的履职实践表明，只有把委员主体作用发挥好，政协工作才能生机勃勃，政协事业才能蒸蒸日上。接下来，我们将继续教育引导广大委员自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践，展现新时代政协委员的新形象！”