苏南模式再出发

——江苏常州探索开展创建新时代“两个健康”先行区工作

本报记者 江迪 通讯员 吴鑫鹏

　　江苏发展走在全国前列，民营经济功不可没。随着中国经济进入新常态，民营经济发展面临着一系列机遇和挑战。2019年以来，江苏常州根据自身民营经济发展特点，先后以武进、天宁两区为基地，积极探索开展创建新时代“两个健康”先行区工作。

　　加强党建引领为“两个健康”定向

　　“我们公司是一家‘互联网＋物流’综合性的集团公司，员工素质对企业的发展至关重要。所以我们从成立之时，就提出要借鉴党建的思路融入到企业发展中去。平常每个月都有党员活动,去年我们还组织公司党员和部分优秀员工代表赴安徽泾县的新四军军部旧址接受革命传统教育。经过持续不断的党建工作，员工整体素质都有了较大提升。今年疫情防控期间，一名初中就出国留学的员工递交了入党申请书,而早先他刚回国就业时存在着对党和国家认同度不高、生活散漫等情况。皮鞋穿得都像拖鞋一样。”车联天下物流集团有限公司助理总裁周仙说。

　　在常州，注重党建工作的民营企业并不少见。车联天下更是刚一成立就建立了党组织。党员们奋发向上的工作生活状态，感染着曾经散漫的这个小伙子。疫情防控期间，他提前从老家回到常州，看到党员们都努力奋战在疫情防控和复工复产一线，他也积极起来。在隔离点随时和主管积极沟通，每天工作到深夜。结束隔离，他就提交了入党申请书。

　　“我们公司提出‘甘奉献、敢担当、有修为’的企业精神，这与党员的先锋模范作用有着很多相通之处。现在我们每年都评选优秀党员，并且上墙表彰。这对带动整个员工队伍健康成长、企业健康发展都起到了重要作用。”周仙说。

　　不仅是车联天下，常州市在开展新时代“两个健康”先行区创建的过程中，积极发挥党组织在企业中的政治核心和政治引领作用，以党建“软实力”催生发展“硬实力”。武进区大力实施“铸魂领航”工程，形成“以党建促发展，以发展强党建”良性闭环。壮大非公企业党员队伍，明确发展党员计划向“两新”组织倾斜，注重从生产一线职工、专业技术骨干和经营管理人员中发展党员。打造一批民营企业（百兴、龙城等）党建工作示范基地，推动把党建优势转化为发展优势，凝聚发展共识，坚定政治方向。天宁区推进民营企业党组织“两个覆盖”，全面落实在非公有制企业和社会组织中开展党组织有形和有效覆盖集中攻坚行动的要求，推进基层党建“书记项目”，破解民营企业党建难点问题。

　　优化营商环境为“两个健康”助力

　　龙城精锻有限公司是一家高端精密锻件和零部件制造商，全球每3辆中高档轿车中就有1辆装有龙城精锻的产品。若干年前，龙城精锻一位高管查出患重病。“开始以为是绝症，地方政府知道后积极帮我们协调联络，后经上海华山医院治疗,现在这位高管已经平稳退休。在常州经商，不仅企业家能够没有后顾之忧，企业的其他人员也很舒心。”常州市政协委员、龙城精锻有限公司董事长庄龙兴说。

　　帮助企业高管协调就诊,效果虽好，毕竟不是长久之计。如何将服务企业从一事一办变成制度化动作，常州市支持企业家创新创业服务民营经济高质量联席会议办公室（常州市委统战部）在深入调研后推出了“常商服务卡”。

　　对为常州作出突出贡献的民营企业家，提供政务服务、体检就诊、旅游观光、通行便利、子女入学等方面的公共服务。常州全市“提质增效、创新争星”活动优胜企业家、国家级单项冠军企业或省级以上专精特新小企业的负责人、国家级农业产业化重点龙头企业或全国五星级休闲农业与乡村旅游示范企业的负责人都是“常商服务卡”服务对象。庄龙兴也领到了一张“常商服务卡”。

　　有了“常商服务卡”，持有人所在企业在各级政务服务中心办理政务审批事项，可以获得“一站式”服务，按照“最多跑一次”的要求，实行“首问首办责任制”。没有领到“常商服务卡”的企业，也有畅通的渠道。在武进区政府大院北门外，有一栋3层小楼，武进区民营企业服务中心就坐落在这里。区工商联领导每天带领工作人员在此坐班接待企业反映诉求,二楼、三楼则是各个商会的集中办公区。

　　“武进区以‘两个健康’为抓手，推进全区经济社会发展。我们组建了‘两个健康’工作专班，制定了专项规划，并纳入全区‘十四五’规划中。推进‘两个健康’工作的过程中，武进全区形成了共同支持民营经济发展的融洽氛围。全区行政审批效率进一步提高，开办企业的审批时间只需要半天。减税降费力度不断加大。”武进区委常委、统战部部长杨国成说。

　　■■培养代表人士为“两个健康”培基

　　常州金和新材料科技有限公司董事长、常州市天宁区总商会副会长栾润东向记者讲述了他带领朋友为做北斗导航的“徒弟”投入巨资的事。“作为一家科技型企业在创业之初遇到了较大困难。我和商会朋友一起给这家企业做资金支持,现在这家企业已经进入‘独角兽’培养名单了。”栾润东说。

　　这名“徒弟”和栾润东就结缘于天宁区“两个健康”导师团。导师团以10位政治意识强、理想信念坚定、“四个模范”示范作用好的民营企业代表人士担任导师，以各个商会为主阵地，开展了“导师引领青企接力”年轻一代企业家理想信念教育等活动。在导师团的带领下，天宁区民营企业家还积极投身致富思源回报社会，仅今年就新增2个“百万光彩基金”。

　　不仅在商会，在其他平台上，常州企业家们也在致力于“两个健康”。

　　担任着武进区青联副主席的常州市政协委员、常州凯达重工科技有限公司总经理许健,每年都要组织青年企业家和青联其他会员开展学习交流活动。“青联会员是各界青年优秀代表，青年企业家和他们密切接触，有利于快速丰富自己的人生阅历，更好地回报社会，促进‘两个健康’。”许健说。

　　“常州这块土地历来名人辈出。苏南传统文化浸润下的常州民营经济人士更具有儒商色彩,对于‘德’看得很重,这也是常州开展‘两个健康’先行区建设的有利条件。”常州市委统战部副部长、工商联党组书记查艳说，“经过2年实践，明年我们要进一步深化和完善‘两个健康’评价体系和保障机制，促进‘两个健康’工作向下延伸，向外扩展，融入到党委、政府的工作中,努力形成更多可复制可推广经验。”

　　据了解，目前常州市已在制定《新时代“两个健康”工作评价指标体系实施方案（试行）（征求意见稿）》。《方案》分别构建民营经济健康发展和民营企业家健康成长评价指标体系。民营经济健康发展指标体系共设发展定力、转型活力、环境助力、风险抗力四个一级指标，15个二级指标，39个三级指标。其中，“发展定力”反映了民营经济整体发展的平稳性，“转型活力”是指民营经济产业跃升的潜力，“环境助力”测量了促进民营经济发展的市场、法治、政商环境，“风险抗力”是指民营经济面对不确定状态的应对能力。民营企业家健康成长指标体系设爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会、成长环境五个一级指标，21个二级指标，依据二级指标的内涵设立相应的三级指标，部分三级指标数据通过对民营企业家、党委、政府部门的问卷调查获得。

　　“‘两个健康’指标体系的评价对象为相应区域内民营经济发展情况和民营企业家成长的总体状况。同时，也可以评价单个民营企业家健康成长情况。评价结果可反馈企业家群体及个体情况，为综合评价工作提供详细资料，作为民营经济人士各类政治安排、社会安排、荣誉安排的重要依据；可为政府改善提升营商环境提供科学依据，以利出台真正破难题、补短板和解渴管用的政策；可为政府项目招标、企业金融、科技创新扶持，企业信用限制、司法服务保护或处理等提供重要参考。”常州市委统战部非公有制经济工作处处长汤文鑫说。