提案清单新“履途”

———宁夏银川市政协创新开展提案清单管理记事

张倩 本报记者 范文杰

　　12月7日，宁夏银川市政协提案委员会办公室。

　　“《银川市提案工作清单实施方案》《银川市政协提案质量及提案办理质量第三方评价办法（试行）》《提案工作清单质量指标体系及评价办法（试行）》等制度终于落地了。”一直参与此项工作的银川市政协提案委干部海伟介绍，这几个文件聚焦同一个主题，建立了提案提交、查审、转办、答复、评价、公开全流程清单式管理和评价体系，形成提案清单工作闭环，有效破解了提案‘审查难’‘评价难’‘落实难’，做到了一个闭环有提案必办、一张清单有始有终。

　　为推进提案工作清单管理创新工作顺利开展，提案委分层次开展专题辅导培训14场次，共培训市（县）区各级政协委员、机关干部、专家智库、民主党派、承办单位千余人次。同时编印简明操作手册和录制操作视频以及制作“清单”范文，力促提案工作参与各方熟悉新功能新流程，为尽快在全市范围推开提案工作新方法、取得最大共识提供了坚实基础。

　　“这一年，我们特别忙。但是效果特别好，值！”海伟说。

　　随着制度的落地，银川市政协探索的提案清单式审查、清单式评价机制，将提案审查由整体审查向逐条精准审查转变。清单式评价在提办双向互评的基础上，引入政协智库专家清单赋分和第三方机构综合评价等等，都逐渐在实践中显露出成效。

　　“以往，影响提案工作质量的主要问题是提案撰写质量不高、办理单位不认真落实等问题。绝大多数提案承办单位的答复，很容易得到委员‘满意’的评价。‘提’‘办’双方常常走过场。”

　　“主要是评价机制不完善。”扭住“关键点”，银川市政协对提案审查进行“刀刃向内”的革新。

　　“对内，我们引入政协专家智库开展‘清单式评价’，对外引入市场机制，委托第三方对提案质量、提案办理质量进行客观公正的综合评价，以三个支撑建立多维度综合定量评价体系，形成‘2+2’‘清单式+第三方’评价工作机制。”银川市政协副主席徐永豪告诉记者，系统自动生成全流程多方参与量化评价数据，对提、办双方的工作实现可追溯、可量化的考核提供了重要依据。

　　记者了解到，截至目前，参与提案清单式评价的共有主办单位，提案者、专家智库，第三方评价机构共计222人次登录进行评价，产生评价数据15574条。立提案193件，提案质量评价平均得分87.03分，处于“良好”等次。其中，评价得分最高的是《关于打造国际化城市推动银川在黄河“几字弯”都市圈协同发展战略中成为领跑者的提案》，得分94分。

　　“这样既为委员履职和办理单位绩效考核提供了依据，也为委员和办理单位戴上了‘紧箍咒’。”徐永豪说，参与提案各个环节的人都提高了参政议政水平。

　　“‘清单’提供的丰富数据，为评价、总结和改进提案工作提供了明细账。对于提案人是一种实实在在的鼓舞。”银川市政协委员王晓龙说。

　　一位来自银川市公安局的工作人员向记者表示：“银川市政协提案工作清单机制，从源头上提高了提案质量，让提案写得好不好、办得行不行一目了然。为科学评价提案质量及提案办理质量走出一条新路子。”

　　在追求政协工作高品质、提升履职实效的道路上，银川市政协留下了“跨时代”的“履途”，走出了“银川特色”。