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江苏如东县推进政协协商与基层协商有效衔接

2020-10-10 11:32:39 来源:人民政协报 我有话说
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    “您放心,我一定支持您工作。这饮料您拿着,您不拿就是不支持我工作。”钱云一边说,一边给钱宏彬手里塞了一瓶饮料,笑得眼睛眯成了一条缝。钱云是江苏省如东县曹埠镇饮泉老街的居民,钱宏彬是曹埠镇党委的新任书记。虽然都姓钱,之前却不认识。

    干群和谐靠商量

    9月10日下午,听说书记要到家里来,钱云忙着又是摆饮料,又是洗水果。然而书记到她家,一口水都没来得及喝,临走,她一定得让书记和其他干部们带上饮料和水果。放在几个月前,钱云可不是这样,那时,钱宏彬刚到任,钱云就带着四五个人坐到了钱宏彬的办公室上访,眼睛瞪得像个乒乓球。

    “我这房子都建了快30年了,现在拆掉不给点补偿啊?”当时,曹埠镇正在推进拆违整治工作,钱云所住的饮泉农民街是重点。街上很多违章建筑从上世纪90年代就搭上了,钱云也是其中一户。她在自家房前自建了门面房,一直搭到了马路牙子边。面对拆违,钱云很不开心,钱宏彬只能耐心地好言相劝。

    “他态度倒好,但是我又不认识他,哪知道他说的是真是假?”从钱宏彬办公室出来,钱云扭头又进了社区党委书记朱广明的办公室。朱广明在上漫社区工作近20年,深知饮泉农民街违建的来龙去脉。

    钱宏彬、朱广明等干部们一起讨论拆违的事情。“开始都认为矛盾会很大。于是大家制定了一系列的方案,领导组、宣传组、执法力量组、后勤保障组……按套路设置了不少组。”之前,钱宏彬在洋口港开发区做副书记,长期从事经济工作,实际操作基层社会治理还是有点“手生”。

    “我们还是先开场‘有事好商量’协商议事会吧。”钱宏彬提议。

    2019年以来,按照江苏省、南通市的总体部署,如东县推进“有事好商量”协商议事室建设,实现了镇(区、街道)和村(居)全覆盖,推动政协协商与基层协商有效衔接。

    “‘有事好商量’协商议事工作是各级党委畅通民意表达、凝聚各界共识的一个重要渠道,是弥补基层管理力量薄弱、推进基层社会治理的一个重要探索。这是党委的一项重要工作,是书记们必须要干的活儿,现在交给政协组织来搭台协商、具体推动落实。”如东县委书记沈峻峰说。

    “‘有事好商量’协商议事工作在如东已经深入人心,至少是社会上有影响、体制内都知道。”钱宏彬说,他在洋口港开发区工作期间就已经了解了“有事好商量”,工作中遇到困难,他也习惯地想到商量商量。

    会开起来,基层干部来了,政协委员来了,新时代乡贤来了,店主代表也来了。大家一起议论:现在车多了,这条街每逢节假日必堵,拆违拓宽路,才能来客流;不拆违,要是周边建了新市场,肯定没人来这里逛街;拆违的同时,要完善下水等设施。大家终于达成共识。

    开完会,钱云发现,街上来了帮拆工程队,经过拆除、修缮,家中雨水倒灌的问题解决了。随后她还主动做了周边居民的工作:“咱们又不是在这租房子,都是老居民,真得把环境搞好,自己才舒服。”钱云带头拆了自家的违建,周边的居民纷纷自行拆除。路宽了,环境整洁了,很快有商家发现,生意比以前好了。

    今年7月,江苏省创建全国文明城市测评组随机抽查了饮泉老街这一点位,并抽样了两户临街店面经营户作了入户问卷调查,满意率均为100%。

    书记带头会商量

    看到基层干部学着用商量的办法推进工作,逐步转变行政命令式的工作理念、管理方式和群众工作路径,如东县政协主席陈建华觉得“有事好商量”展现出了生命力。“如何将‘有事好商量’协商议事工作嵌入到党委、政府的工作中,作为基层工作中大家都能掌握的一种凝聚共识的方式,这才是我们的最终目的。”陈建华说。

    回忆起最初开展“有事好商量”协商议事工作,陈建华觉得各界思想认识不统一、基础工作及人员力量“两个薄弱”的现实,是制约政协推进这项工作的主要障碍。

    面对思想不统一,如东县政协没有采取硬性推动的方式,而是坚持“理性引导”为先,在润物无声中凝聚共识。经县委同意,县政协在推进镇(区、街道)“有事好商量”平台建设过程中,分片区召开了三场镇(区、街道)党委书记座谈会,书记们敞开心扉,畅谈交流对“有事好商量”这一形式的认识和思考。

    如东县政协领导大都有着镇区党委书记的工作经历。“老书记”向现任书记们传经送宝:“基层工作,特别是基层社会治理的任务,更多的是凝聚人心、凝聚共识。而‘有事好商量’正是凝聚人心、凝聚共识一个很好的平台和抓手,目的就是促进党政的中心工作,解决群众的热点难点问题,今天的政协推动试点,是为了明天党政常态化应用。”“经验之谈”激发了党政主动开展“有事好商量”的热情。

    “五共六融”常商量

    经过一年的推进,如东“有事好商量”协商议事室实现了镇村全覆盖。可针对全县基层村(居)两委班子人员力量相对薄弱,承担的上级交办任务和社会管理职能又十分繁重的实际,如何让协商议事工作持续深入开展下去?

    如东县在开始推进“有事好商量”的时候,就明确提出了“不另起炉灶,不增加基层负担”,从一开始就将村居协商议事室与党群议事会、新时代文明实践站、城乡社区网格化管理及村(居)民自治等五种社会治理形式有机融合、综合利用,从而构建“设施共建、场所共用、队伍共管、活动共推、成果共享”的基层社会治理新格局,做到“组织融合、阵地融合、目标融合、议题融合、机制融合、队伍融合”,通过“五共六融”,构建了一个横向到边、纵向到底的协商议事体系。

    今年8月底,如东县委转发县政协办公室与组织部及相关部门联合制定的文件,将“五共六融”纳入对镇(区、街道)领导班子挂钩村(居)和村党组织书记履职考核体系,避免重复考核,最大限度减轻基层工作压力。目前,“有事好商量”协商议事与各条线工作平台和相关活动,已从初始阶段的简单组合、物理叠加,发展为互促共赢、无痕融入。

    “目前我们正在起草名为《“有事好商量”协商议事室工作指南》的南通市地方标准。一旦标准通过,大家都可以拿来直接上手操作协商议事,就像用傻瓜相机拍照一样简单,真正促进协商议事常态长效。”陈建华表示。

    “协商的目的是统一思想、解决问题,动员全县人民一起谋事、一起干事、一起成事。在规范协商的基础上,可以不拘一格创新求突破。”县委书记沈峻峰提出,县镇两级“有事好商量”工作领导小组要深入基层开展工作督导,坚持协商于民、协商为民,着力解决问题、推动工作。

[责任编辑:芸子]