在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，经过全国上下艰苦努力，国内新冠肺炎疫情防控形势持续向好、生产生活秩序正在恢复。这得益于中国共产党强大的领导力、动员力和全国人民与党同心的向心力。

    习近平总书记指出，这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考。中共十九届四中全会也明确提出，发挥人民政协作为政治组织和民主形式的效能，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识。人民政协是国家治理体系的重要组成部分，在抗击新冠肺炎疫情斗争中可以更好发挥专门协商机构作用。汪洋主席多次主持召开会议部署疫情防控工作，要求围绕打赢疫情防控阻击战，发挥政协自身特色优势，认真做好建言资政和凝聚共识双向发力工作。

    我认为，发挥好政协制度效能，核心之一在于机构能力和委员能力的“双提升”。“双提升”指的是各级政协机构的能力和各级政协委员的能力都要提升，这是政协制度优势转化为国家治理效能的基本建设工程。

    一、发挥民主监督优势，助力国家治理效能提升

    人民政协的民主监督是我国现行监督体系中的重要力量之一，也是政协制度优势的特征之一。发挥好民主监督优势，首先应抓好各级政协机构的能力建设，应当着眼于新时代特征，按照习近平总书记要求“加强人民政协民主监督，完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制”。在民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制上做细、做实、做优能力建设，不仅是各级政协领导班子更重要的是各级政协机关。其次应抓好委员们履行民主监督职责，敢于讲真话、善于建诤言、客观反映情况的能力建设。包括政治责任感培育，运用人民政协渠道提出意见、批评、建议的技能等。

    新冠肺炎疫情前期需要定位和明确疫情的性质时、抗疫应对过程中，是不是真正尊重了科学规律？为什么会出现那么多的迟缓和问题？身处疫情之中，政协委员们要有敢于讲真话的勇气、建诤言的担当，还要有客观反映疫情情况的能力。如何用好政协委员身份优势，向管理者“吹哨”是政协机构与委员应当破解的问题，各级政协机构应有能力来保护、保障委员实事求是建真言。政协机构和政协委员应当注意发挥多方面声音的传递作用，如体制外声音、专业机构声音、民间声音等，以政协特有的包容性、统战性、专业性，为应对疫情的民主科学决策提供多视角的声音和信息。

    这次疫情暴露的问题是全方位的，从治理体系，到政治、经济、社会道德伦理等，都提出了一系列问题和挑战。政协可以组织一批课题形成民主监督专项报告，为完善国家治理体系和能力建言。

    二、发挥协商民主优势，助力基层社会治理

    习近平总书记指出，“在人民内部各方面广泛商量的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程，就是实现人民当家作主的过程。这样做起来，国家治理和社会治理才能具有深厚基础，也才能凝聚起强大力量”。

    在公共卫生治理体系中，预防、监测传染病，民间力量具有重大积极作用。“社区是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。”此次疫情的防控应对中，基层社区和村级组织付出了极大努力，构筑起疫情防控的人民防线。同时，我们也注意到，网络上“汉骂”大嫂等视频也反映出基层治理存在的问题，特别是城市社区管理方面，矛盾集中体现在社区管理机构的定位上，某些基层管理者忙于上级布置的工作，忽视居民老百姓反映的问题。有的社区管理粗放、缺乏社会管理知识与技能、应对重大突发事件人力有限，在防控过程中缺乏与域内居民的有效沟通、现代化手段运用不足等等，这些问题集中反映出快速的城市化进程中基层社会协商治理水平亟待提升。

    对此，一方面应提高参与基层协商能力，推动地方政协协商与基层协商多衔接。通过创设社区工作站、政协委员工作站、派驻社区工作组等方式，了解基层缺什么、百姓盼什么，有针对性地向党和政府建言；在协商过程中，把一些基层需要的专业知识、专业技术面对面地带给社区工作者。政协委员中的专家学者也可以通过移动履职等形式参与基层协商。疫情期间，一些从事信息技术研究和经营科技企业的政协委员，运用现代信息技术分析人流、疫情动态、疫情趋势和传播范围，为相关部门和公众获知有关情况提供了帮助。今后，运用现代信息技术提升政府治理能力，尤其是基层治理能力的工作将进一步加强，政协可以做好这方面的协商建言和支持促进工作。另一方面，提高机构和委员的社会联络、社会工作能力，发挥好政协政治组织社会联络功能，加强与社会公益组织联络、或与弱势群体帮扶的公益性组织等建立伙伴关系，以便更有利于全方位、更有效地了解民意并参与社会治理，发挥政协作用和优势。

    三、发挥凝聚共识优势，助力应对突发公共事件

    助力舆情向有利于疫情防控发展。在这场疫情防控攻坚战中，除了至关重要的治疗防控工作外，做好舆情工作也同样重要。疫情防控过程中，个人言论、社交媒体、自媒体、公共媒体和官方媒体的各种真假消息互相碰撞，引发公众情绪剧烈波动，社会陷入恐慌。对此，各级政协组织和政协委员应提高与社会民众沟通的能力，及时掌握群众最关切的问题，从专业角度，用“人类的话、人民的话、人格的话”来积极、负责任地及时发表见解，疏导民众情绪、努力解决老百姓的疑惑，发挥政协委员影响力，支持各项防控工作正常开展。

    助力全社会法治意识提升。新冠肺炎作为重要的“公共卫生事件”，其处置过程反映出我国在依法应对突发公共安全卫生事件方面仍有短板，亟待完善。一方面是依法行政意识不强。另一方面，我国全民法律素质、法治意识离全面依法治国目标尚有较大差距。建议各级政协组织和广大政协委员积极呼吁提升全社会法治意识，促进形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治氛围，在普法教育中展现新作为，同时要加大对执法、司法工作的监督。

    助力全民科学素养提升。我国公民具备科学素质的比例与世界主要发达国家水平还存在很大差距。本次疫情暴露出不少人缺乏健康常识。建议提高政协机构与委员的推广传播能力。广大政协委员很多是高中级知识分子，还有不少是科技工作者，可积极通过委员讲堂、到学校社区讲座、网上平台等多种方式，向公众普及科技知识、倡导科学方法、传播科学思想。（全国政协人口资源环境委员会副主任）