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“三级政协联动”的宁夏探索:拧成一股绳

2019-09-09 11:02:29 来源:人民政协报 我有话说
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    “本次对于入黄排水沟的调研,不是简单的三级政协委员联合踏访活动,而是通过‘一盘棋’考虑将自治区、市、县(市、区)三级政协组织联起来、动起来,并将三级政协工作中涉及趋同的重大事项统起来。”8月8日,宁夏回族自治区政协主席崔波在“全区重点入黄排水沟整治”专题议政会上表示,这是宁夏政协开展“三级联动”的最终目标。

    “三级联动”是宁夏政协创新性开展的自治区三级政协联动的协商议政机制。联动机制激发了各级政协委员参政议政的热情,有效提升了协商议政的质量和成效。

    一级抓一级,布好一盘棋

    “金河辟渠口,玉坝惠粮仓。故土情难却,绵绵共水长。”宁夏目前流域面积超过50平方公里的河流有406条(含排水沟),总长度10120公里。这些河沟,成就了塞上江南的水韵魅力。

    2018年中央环保督查进行“回头看”,自治区党委、政府高度重视“回头看”整改工作,要求2019年底前全区13条重点入黄排水沟水质综合评价基本达到地表水Ⅳ类标准。

    “全区的入黄排水沟,跨越不同的市、县(区),何不利用这些排水沟共同存在的关注点,将三级政协委员‘联’起来,聚焦水污染防治问题,共同推动水质达到既定目标?”自治区政协人口资源环境委员会专职副主任杨学林说,自治区政协决定以“三级联动”方式开展入黄排水沟水质监督调研。

    本次联合议政,自治区三级政协针对13条排水沟组成13个调研组,参加踏访1200多人次,踏访总里程800多公里,召开各类座谈30多次。三级政协委员提出问题40多条,网上收集到意见建议600多条,最终形成一个总报告和13个分报告。

    “联合开展调研、视察、协商、民主监督等,能更有效地汇聚各方智慧、更广泛地增进共识、更全面地反映情况和意见。”崔波表示,以上带下、以下促上,共同发力,整体推进,一级抓一级,布好一盘棋,才更能体现政协智慧的合力和效果。

    拧成“一股绳”

    无独有偶。今年,自治区政协“稳定可持续脱贫”专题议政性常委会议也进行了“三级联动”的有益尝试。

    如何确保脱贫的质量和成色?“摘帽”后,又将如何实现稳定可持续脱贫?这是自治区党委、政府长期放在案头心间的中心工作。

    党委、政府的中心工作就是政协的工作重点。3月27日,自治区政协召开“如何实现稳定可持续脱贫”专题议政启动会,拉开了由自治区政协9位副主席带队,自治区、市、县(市、区)三级政协联动,自治区各民主党派、工商联、政协各界别等130多人共同参加的、历时三个月的大调研。

    “9个专题调研组,每个县要待7天以上,去两个乡镇,2-3个村,入15户访民情。”崔波介绍,这些都是调研之初就划定的“硬指标”,就是要让政协委员走进农户家中,掌握大量一手资料,找到最恰当的解决措施,提出最有价值的建议。

    参与脱贫攻坚重点市县的政协,同步把“如何实现稳定可持续脱贫”列入协商计划,除参加自治区政协组织的调研外,还结合当地实际深入调研,形成调研成果,5月底前召开政协常委会议进行专题协商。最终,自治区政协十一届八次常委会议上,收到书面发言材料61篇、调研报告32篇、交流口头发言10篇,130多人作了小组讨论发言,形成了较为广泛的共识。

    “在自治区三级政协的共同助力下,最终形成了1份综合调研报告和9份专题调研报告。在此基础上,形成了《关于如何实现稳定可持续脱贫的协商报告》报送自治区党委。”自治区政协副主席李泽峰说。

    如何把以往缺少沟通联络的三级政协委员“联”起来?使得上上下下都能围绕共同关注的重大事项互动起来,拧成“一股绳”,做到既增进相互沟通,又推动工作的“双赢”?宁夏的三级政协联动成为最有力的注脚。

    提升了市县政协委员履职的主动性

    宁夏三级政协两项调研被冠以“规模之大、影响之深、效果之好”,且成果受到三级政协委员充分肯定,不得不让人对其成功的因素予以思考。

    平罗县政协委员李晓庆告诉记者,以前各级政协的重点调研选题都不一样,往往是各自调研,涉及相同课题时几级政协也是分别铺开调研。今年开展“三级联动”,既整合了资源、节约了成本、提高了效率,又确保了调研质量。

    记者了解到,过去,自治区、市、县三级政协更关注本地区的重点工作,难以捕捉到全区层面上的经济社会发展重点。“三级联动”之后,跨县的问题由市级政协来牵头、统筹;跨地级市的问题由自治区政协统筹,查摆、解决问题则由自治区层面协调。

    银川市兴庆区政协委员董瑞宁认为,作为一名基层政协委员,能够参与自治区政协调研组课题,并在相关会议上分享自己的认识和建议,对提升基层政协委员的荣誉感和参与积极性有良好的推动作用。

    记者发现,“三级联动”的成功,得益于发挥委员主体作用和创新调研方式。政协委员中有不少来自各个界别、党派、团体的权威专家,这次“三级联动”中提出的许多务实管用的意见和建议,都来自于他们。

    委员们认为,自治区政协实施“三级联动”,是把中央推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展要求,落实到基层组织和委员的创新之举,是近年来政协工作的制度创新、机制创新和工作创新,值得认真总结,进一步完善和提高。

    委员们还建议,今后,在选题方面可先由县区政协提出问题,再由市政协筛查问题,最终由自治区政协定夺,便于提升市县政协委员履职的主动性。

[责任编辑:芸子]
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