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湖北政协助创新驱动政策落地“最后一公里”

2017-07-24 10:42:54 来源:人民政协报 我有话说
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  本报讯(记者 毛丽萍 焦阳)“近年来湖北省委、省政府先后出台了30余项政策文件,持续不断为科技创新创业清障搭台,但在一些具体政策落实上,政策衔接不畅、支持工业企业科技创新的政策力度不够、各类人才政策因部门间合力不强而落地困难。”7月10日,在省政协召开的监督性常委专题协商会上,省政协常委肖安民开门见山提出问题。这次监督协商的破题口就是推动创新驱动政策落地,促进经济转型升级。

  摊开湖北地图,高校科研资源优势聚集,国家创新型试点省份、东湖国家自主创新示范区、自贸区、“两型社会”等重大创新试点落户于此。

  近年来,湖北省出台创新政策的频率、力度和含金量空前,有力促进了创新能力大幅提升。省科技厅党组书记张盛仁在协商会上通报的数据印证着湖北作为:2016年湖北省高新技术产业实现增加值5574.54亿元,较上年增长13.9%,高于同期工业增速5个百分点;高新技术企业总数突破4000家,实现三年翻番,科技企业孵化器4500多家,总数超过16000家,实现技术合同成交额927亿元,较上年增长11.76%,增幅居全国前列。

  成绩的背后,湖北省委也清醒认识到自身创新创业活力的不足。前不久刚闭幕的湖北省第十一次党代会,以深入贯彻习近平总书记视察湖北时提出的,湖北要加快建成中部地区崛起的重要战略支点,力争在转变经济发展方式上走在全国前列的重要讲话精神为引领,对深化创新驱动,加快构建创新发展新高地进行部署。

  “围绕创新驱动这篇大文章,政协如何发挥作用?今年我们选择创新驱动已出台政策落地的实际情况进行监督,关注各个部门落地怎么样,大家的获得感怎么样,政策实际促进效果怎么样。”省政协主席张昌尔说。

  “湖北高校及科研机构很多,这是创新驱动的最大资源,但产学研合作和成果转化在高校评价体系中所占权重偏少,也极大地制约了高校开展科技成果转化的积极性。湖北省及地方出台的一系列利好政策对本省的教育部直属高校、中央直属科研机构执行困难。”省政协委员骆清铭建议,加强顶层设计,明确科研机构和高校适用政策属地化管理政策。

  九年前,这里还是武汉东边杂草丛生的城乡分水岭。九年后,这里成为逾千家生物企业扎堆、产业收入过千亿的武汉光谷生物城。东湖高新生物办主任但长春特邀与会发言,他介绍了生物城在创新驱动政策引领生物产业发展的情况和经验,其中强化创新成果转化、完善服务平台“生态圈”是重要抓手。这里,一个整合武汉大学、华中科技大学、华中农业大学等资源组建的武汉生物技术研究院,对促进本地高校和科研院所的科研成果转化起到了重要作用。

  “目前东湖高新区生物产业综合实力位列全国108个生物产业园区第二名,也得益于转化了一大批科技成果。仅武汉生物技术研究院累计申报获批国家省市区各类科技和人才项目130余项,获批支撑经费总额超过4亿元。”省政协常委李燕萍调研认为,生物研究院是个新生事物,还需进一步完善研究院“事业单位企业化运行”的战略部署要求,加紧公司化运营战略,加速试行股权激励。

  黄石市政协副秘书长李满堂作为基层政协代表发言:“协同创新推进了创新资源的深度整合,但部分政策仍受制于各类‘政策红线’,严重影响了高校和科研机构开展协同创新的积极性。要加快出台协同创新平台建设指导性创新政策的实施细则,明确政策‘红线’和免责条款,解决相关人员后顾之忧。”

  “湖北比以往任何时候都更加渴求创新资源和创新型人才,近年来将目光锁定全球招揽精英,但相关政策缺位、已出台的激励政策不能精准回应人才利益诉求等问题,导致了‘华裔人才引不回,外籍人才留不下’的双重矛盾。”省政协常委马忠星呼吁,创新无止境,好的政策不嫌多,对创新进行松绑,激励没有尽头。

  监督不是目的,而是让协商更有价值。在现场互动交流环节,省政协委员刘建凡很关心中小微科技型企业知识产权质押融资支持政策的落实情况,他向金融管理部门提问。

  省政府金融管理领导小组办公室主任段银弟回应说:“为更好落实这项企业利好政策,下一步将对整个科技企业的信用评级进行评定,建立知识产权评价的服务体系等。”

  “企业研发费用加计扣除,部分中小企业并没有享受到这一政策,有的对政策不了解,有的认为审核条件比较苛刻,请问税务部门如何解决?”省政协委员徐进军提问。

  省国家税务局局长胡立升回应,下一步将加强宣传指导,完善信息管理系统,和有关部门加强沟通、研究,规范管理简化流程。

  副省长郭生练听取发言后表示:“监督性常委专题协商会是省政协民主监督工作的创新,对改进政府工作有着非常重要的促进作用。湖北科技创新成果显著,但存在不少新的隐忧,省政府部门要坚持问题导向,完善政策措施,努力推动创新驱动政策落地,加快湖北省经济转型升级步伐。”

[责任编辑:芸子]
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