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湖南政协常委会首“远程协商”建言精准扶贫

2016-10-19 09:27:51 来源:人民政协报 我有话说
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  新闻背景:

  围绕省委、省政府推进精准扶贫的各项决策部署,今年湖南省政协开启了助力脱贫攻坚“三个一”行动大幕——每一位政协委员资助一名贫困家庭在校学生完成学业、结对一个贫困家庭增加收入、帮助贫困家庭一名成员解决就业。不仅如此,还将“湖南省精准扶贫、精准脱贫政策的落实与完善”列为今年重点调研课题,形成调研报告和相关建议案后首次采用“远程协商”在常委会议上协商讨论。

  本报讯(记者 刘洋)“家登委员,你能听到我的声音吗?能清楚地看到会场吗?”“主席,我能听到,现场很清晰。我现在所在的位置是永州江华县沱江镇移民新村现场。”湖南省政协主席李微微近日通过远程协商平台与江华县政协主席李家登进行现场连线。镜头切入外场,会场内的常委们全神贯注地盯着大屏幕听取远程发言。李家登身后是一排排崭新的安置房。旁边大屏幕上的留言区,滚动显示着来自市州、县市区政协委员的评论和观点……

  湖南省政协近日召开常委会议就“湖南省精准扶贫、精准脱贫政策的落实和完善”展开专题议政协商。会议开幕式首次启用“远程协商”形式,多名委员和扶贫工作人员在湘西土家族苗族自治州、江华县、芷江县、邵阳县政协及香港委员工作场所等8个地区远程协商视频连接点发言。全省14个市州、122个县(市)区通过远程视频“参加”会议,听取调研情况,会议特别邀请了部分全国政协委员和省政协委员列席,实现了全国政协四级联动参与,得到社会各界点赞和新闻媒体高度关注。

  三级联动调研六大建议支招

  今年2月,湖南省政协开始“三个一”行动的前期筹备,并在常委会议上审议通过《政协湖南省委员会关于开展“助力脱贫攻坚,全面建成小康社会”活动的意见》。4月至9月,省政协组织委员、相关部门负责人、专家学者,动员全省三级政协,由主席会议成员带队,分7个调研小组,深入湘西、邵阳、怀化、张家界等地,了解贫困乡镇、村组、贫困户家庭情况。同时,赴贵州、甘肃、重庆、四川、吉林等省市进行调研考察和比较研究,并形成调研报告。

  委员们了解到,精准扶贫、精准脱贫的一些政策还存在不精准、效率低、落实不到位的问题,还需进一步完善、配套和衔接。

  为此,调研组提出了六大建议:通过完善建档立卡扶贫对象动态化进退机制和精准扶贫数据管理平台,加大对非贫困村贫困户的帮扶力度;通过完善兜底扶贫政策,推进低保与扶贫政策的有效衔接,加强农村医疗服务体系建设,积极引入大病商业保险,完善救助保障机制等途径提高贫困群众基本生活保障;完善产业扶贫政策,增强贫困地区持续发展动力;完善教育扶贫政策,加强贫困地区农村教育基础工作,整合职业培训资源,促进贫困劳动力稳定就业创业;提高易地搬迁整体效益、完善宅基地相关政策;提高生态补偿标准,建立区域化、市场化生态补偿机制,创新贫困林农帮扶机制,确保生态功能区贫困群众如期脱贫。

  搭上“政协云”千里话扶贫

  李微微表示,“互联网+政协”是今年省政协工作的一大创举,本次专题议政性常委会议是探索开展远程协商、网络议政的首次尝试。

  “这是江华移民搬迁的主战场,计划安置移民8000多人。”通过大屏幕,远在长沙的委员对江华县移民搬迁取得的成绩有了直观感受。第一位连线的李家登委员在视频中建议发展特色产业,通过金融扶贫获得固定收益,增加务工收入,积极落实生态补偿政策,以确保这些搬迁群众“稳得住、能发展、可致富”。

  当连线邵阳县白仓镇塘代村时,省政协机关驻村扶贫工作队队长唐军正站在已进行过危房改造的一户人家门前介绍情况,另一旁大屏幕则同步播放塘代村的村貌和生活实景。针对易地搬迁扶贫工作,他建议进一步细化搬迁对象的认定标准,在充分尊重群众意愿的基础上加强引导。

  “今年,湖南省明确将湘西州作为劳务协作脱贫试点输出地,在试点探索的过程中我们发现了一些困难和问题。”画面切入湘西州政协办公楼前,只见州政协主席龙德忠一身青灰色苗服,他建议进一步搭建劳务输出信息平台,整合职业培训资源,让相关配套服务“跟”上来。

  “要有针对性地制定出切实可行的帮扶计划,引导和帮助贫困户找到脱贫致富好路子。”连线的郴州市政协委员李业军感慨地说。“赞同李业军委员的观点,要变输血为造血。”屏幕上显示怀化市政协一位委员留言为其点赞。

  画面切入远在香港的湖南省政协委员孙易兵,他戴着耳麦,向会场打招呼。他建议精准扶贫引入第三方评估。

  “我现在与村里的侗族群众一起,在五郎溪存文化广场与省政协常委会议视频连线。”扶贫队长费志勇声音洪亮,他就构建贫困户退出机制建议动态管理脱贫对象。

  找准贫困“因”拔除贫穷“根”

  据悉,此次常委会议,全省各市州政协、部分县市区政协进行视频画面接入,其他县市区政协通过视频直播观看,视频方式采用手机移动终端与PC终端结合。通过会场内电子屏幕,与会人员可看到远程视频发言和部分县市区政协分会场,还可以读到屏幕上滚动更新的自分会场委员的评论。

  会议的创新,归根结底是希望能全面地找准贫困“因”,拔除贫穷“根”。

  除了8个连线视频发言备受关注外,会场内的5名委员口头发言和9名委员的书面发言同样十分精彩。

  “产业扶贫是解决区域性整体贫困的长远之策。”张光荣常委建议以县域为单位统筹谋划产业扶贫工作;国家政策性银行可按照扶贫效果给予产业扶贫企业一定比例的政策性扶贫贷款,对于参与产业扶贫企业上市融资开辟“绿色通道”。文仕知常委建议,发展农林特色生态产业、生态旅游业和森林康养业,让“绿水青山”的守护者早日脱困。

  “疾病是返贫致贫的重要原因。”向华常委建议,加强农村医疗服务体系建设,完善分级诊疗制度,提高新农合补助标准,建立特困农民参合救助基金,拓展城乡居民大病保险,减轻大病患者个人医疗费用负担。他的发言引发了场内外互动的高潮,留言大屏幕里的评论滚动显示:“向华常委带着真情,以案例来建言,令人感动”“因病致贫问题突出,确实要引起高度关注”“因病致贫返贫是横亘在贫困人口脱贫路上的拦路虎,要给予必要的补贴和保障”……

  会议结束时,收到了来自全省各地的1000多条留言。“互动非常活跃,很多评论都没法逐一显示了。”此次远程协商的技术总指挥、省政府发展研究中心总工程师李建国说。

  “议题重大、形式创新、内容开放、质量很高、效果很好。”彭继球常委总结了他所在讨论小组的常委们对此次协商会的评价。“提高了大家的参与度,不仅可以在主会场发表建议,还可以听到基层扶贫现场反馈来的情况,把扶贫做活了。”“打破了距离的限制,更加拓宽了协商建言的边界。”“新颖、生动、鲜活,协商不再是纸上谈兵”……委员们纷纷“点赞”。

  “远程协商形式很好,也很接地气。委员们的建议针对性、操作性强。”湖南省代省长许达哲希望有关部门认真研究、充分吸收,努力将政协意见和建议纳入相关文件和工作部署,转化为具体政策举措。

[责任编辑:芸子]
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