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马学平:建立广覆盖、多层次的长期护理保险体系

2016-10-17 14:52:50 来源:人民政协报 我有话说
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  近年来,我国许多地方纷纷积极探索长期护理保障制度。结合国际经验及我国国情,根据社会保险为主、商业保险为补充的原则,建议在我国逐步试点探索建立广覆盖、多层次的长期护理保险体系。

  一、明确以社会长期护理保险为主的基本定位,将长期护理保险作为一项并行独立的社会保险进行建设。同时,着力推进商业护理保险市场的发展,以费用补偿型和服务提升型的商业保险为补充,通过商业与社会长期护理保险的相互衔接,建立多层次的长期护理保险体系。

  二、长期护理保险体系的初期资金可通过调整现有社会保险的筹资结构来进行筹集,未来随着长期护理保险体系的成熟和人口结构的变化,研究探索更加稳定的筹资机制。初期可划拨一定比例的基本养老保险和基本医疗保险资金建立老年护理保险基金,并配以适度财政投入和个人缴费。这样可以避免增加各类缴费群体费用负担、避免单纯依赖医保基金可能出现的医保基金亏空风险,也可为农村居民参加长期护理保险留出制度空间。

  三、建立科学性、可持续性强的资金运用机制。一是护理的资金结构必须在完全积累和现收现付之间,在个人账户和社会统筹基金之间,在缴费确定制和待遇确定制之间取得平衡,兼顾经济效益和社会公平性。二是注重在服务等级标准、服务模式选择、待遇给付方式、费用控制机制等4方面建立相应的规范体系,鼓励居家养老模式和实物给付方式。

  四、建立健全老年护理保险的法律制度,适时修改完善社会保险法等法律法规,为长期护理保险提供合法性资源。(全国政协委员、中国保险监督管理委员会首席会计师兼财会部主任)

[责任编辑:芸子]
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