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阔步前行——聚焦全国政协2014年工作

2015-03-02 16:40:03 来源:中国政协 杨灵我有话说
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    因势而谋献良策,顺势而为建真言。

    2014年,全国政协向党和国家呈上了令人鼓舞的履职答卷: 25项重要协商活动,88项调研视察,6010件提案,11687篇社情民意信息,189次中央领导对政协信息批示……

    “过去的一年,人民政协为推进改革开放和社会主义现代化建设作出了重要贡献。”2014年的新年茶话会上,中共中央总书记习近平如此肯定全国政协一年的工作。

    讲话指引前进方向

    这是一个载入史册的重要时刻。2014年9月21日,中共中央、全国政协隆重集会,庆祝人民政协65岁生日。习近平总书记发表重要讲话。

    65年风雨同舟,65年同心同行。一个小时的讲话,高屋建瓴、内涵丰富、思想深刻、论述精辟。这是中共十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央对政协工作作出的最为全面系统的阐述。

    讲话深刻总结了人民政协65年丰富实践积累的宝贵经验:坚持中国共产党的领导、坚持人民政协的性质定位、坚持大团结大联合、坚持发扬社会主义民主。

    讲话明确提出了做好政协工作的重要要求:坚持中国特色社会主义制度优势和特点、坚持紧扣改革发展献计出力、坚持发挥人民政协在发展协商民主中的重要作用、坚持广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量、坚持推进履职能力建设。

    讲话用较大篇幅对社会主义协商民主进行了全面系统的阐述,要求人民政协要发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用,把协商民主贯穿履行职能全过程,推进协商民主广泛多层制度化发展。

    “习近平总书记重要讲话是新形势下坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路、推进社会主义协商民主建设的重要纲领性文献。”在次日召开的十二届全国政协第二十次主席会议上,中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声指出。他强调,学习贯彻习近平总书记重要讲话是人民政协的一项重大政治任务,要用讲话精神总结工作、明确工作定位、研究和谋划明年的工作,把人民政协事业推向前进。

    讲话在社会各界引起热烈反响,一些省市的党委政府主要负责同志纷纷表示——

    “要始终坚持人民政协正确的政治方向,切实把协商民主贯穿履行职能的全过程,使团结民主的氛围更加浓厚、凝心聚力的工作更富成效。”

    “切实加强和改进政协工作,做到思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持,营造有利于政协工作的良好社会氛围。”

    “要把政治协商纳入各级党委政府的决策程序,坚持协商于决策之前和决策实施之中,凡是涉及经济社会发展等重大问题,都要纳入协商内容,听取政协意见。”

    国内各大媒体也纷纷刊文,高度评价习近平总书记讲话——

    《中国政协》杂志发表题为《坚定中国特色社会主义制度自信》的社论。社论指出,65年的辉煌成就雄辩证明,中国特色社会主义制度是符合中国国情、具有强大生命力的好制度,我们有充分的理由为这样的制度感到自信和自豪。要通过学习总书记的系列讲话,切实增强中国特色社会主义的制度自信。

    人民日报分别以《党领导人民政协创造辉煌历史》《人民政协是人民民主的重要形式》《协商民主是社会主义民主政治的特有制度》为题连续刊发3篇评论员文章,光明日报、经济日报等中央重点党报全文转载;新华社、人民政协报等媒体也都刊发多篇评论员文章,对讲话的丰富内涵进行解读和阐释。

    在今天这样一个承前启后、继往开来的重要节点,习近平总书记的一系列新思想、新观点、新论断,为中国特色社会主义制度注入了新活力,为人民政协事业指明了前进的方向,也必将在人民政协历史上留下浓墨重彩的一笔。

    一个学习讲话精神、重视支持政协工作的氛围已经形成。

    协商民主尽显魅力

    搭建平台、增加密度、丰富形式、拓展内容、制定制度,推进协商民主成为本届政协亮出的一张“名片”。2014年,全国政协的这张履职“名片”,更加亮丽多彩。

    12月23日下午,全国政协礼堂金厅,一场围绕“加快转变政府职能增强政府公信力”为主题的讨论正在进行。这是2014年全国政协举办的第19场双周协商座谈会,也是这一年的最后一场。

    与往常一样,会议由俞正声主席主持,现场气氛坦诚热烈。3个小时,20多位与会者每人都获得“话筒前的8分钟”。他们从不同角度对提出建议,这些建议都被在场的相关部委负责人一一记下,有的获得当场回应。

    像这样的会议,每两周举办一次,每次邀请20位全国政协委员和相关专家学者,就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题,展开广泛深入的协商。2014年,包括城镇化进程中传统村落保护、大力支持中小微企业技术创新、利用水泥窑协同处置垃圾废弃物、积极推进医养结合型养老护理模式建设等在内的19个议题在“双周”上讨论;300多位委员、专家和部委负责同志加过“双周”;19多条信息专报报至中央领导和有关党政部门,收到领导批示33余次。

    双周协商座谈会以其内容广泛、议题具体、氛围民主、讨论深入、成果丰富的特点,成为政协协商民主经常性平台和重要品牌。它像一个小支点,撬动了全国政协协商议政的“大格局”。

    如今,这个“大格局”,包含了全年一次全体会议、两次专题议政性常委会、两次专题协商会和20次双周协商座谈会等重要协商活动,以及通过专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等形式开展的其他协商活动。

    专题议政性常委会,是全国政协的又一重要协商平台。按照惯例,专题议政性常委会一年举行一次,而2014年则增加了一次以“深入落实八项规定精神,以优良的党风政风带动社风民风”为议题常委会。中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山应邀出席并作报告。

    这次常委会的特别之处,不仅仅是次数上的增加,还实现了政协工作的多个“首次”:首次将党风廉政建设这样的政治议题作为协商内容;中央纪委书记首次出席全国政协常委会,并作有关国家反腐工作的报告;中共中央政治局常委首次在常委会上与常委们现场互动。

    “这次会议的确不同寻常。”全国政协常委李葳认为,反腐败工作与接下来将召开的十八届四中全会“依法治国”主题密切相关,王岐山书记此时出席政协常委会,也传递出“反腐治本”的信号。

    与会的施杰委员则用“酣畅淋漓”来形容这次会议。“常委们不回避敏感话题,直接发问:反腐治标与治本时间表;党纪与国法的关系;反腐与官员不作为的问题等等。而亲临现场的王岐山书记的回答更是睿智又坦诚。”

    平台很必要,宽松和谐的环境更重要。俞正声主席多次强调,政协的各种会议和活动,要始终坚持不打棍子、不扣帽子、不抓辫子的“三不”方针,提倡热烈而不对立的讨论,开展真诚而不敷衍的交流,鼓励尖锐而不极端的批评,努力营造畅所欲言、各抒己见的民主氛围。

    如今,在全国政协举办的协商活动中,委员的即兴发言多了,现场讨论多了,愿讲话、敢讲话、讲实话的积极性空前高涨。

    畅所欲言的民主氛围让协商真正落到了实处。

    关于《安全生产法》修订的协商,是全国政协第一次高规格的立法协商活动。委员们通过多次深入实地考察,与全国人大相关部门多次沟通,提出的把“以人为本”理念和“安全发展”战略写入《安全生产法》,强化政府的安全生产监管责任和企业的主体责任,健全法律责任,完善责任追究机制等80多条意见和建议,有17条在新修订的《安全生产法》中得到体现。

    协商成效的增强,要靠刚性制度的保障。在推进协商民主制度建设上,全国政协也有新举措。经中共中央批准,去年全国政协第一次制定了年度协商计划。从协商议题、协商形式、活动组织等方面进行了总体安排和部署,有效避免了协商和决策的随意性。

    继续开展政协协商民主课题调研,为中央起草关于加强社会主义协商民主建设文件提供重要参考,同样也是全国政协推进协商民主制度化建设的一项重要内容。

    在总结2013年调研成果基础上,去年5月,全国政协再次成立调研组,由全国政协副主席兼秘书长张庆黎和常务副秘书长孙怀山分别带队,赴山东、天津、吉林等地深入调研。最终形成了一份沉甸甸的《关于加强政协协商民主的建议》,送达中共中央办公厅。许多建议在中共中央近日印发的《关于加强社会主义协商民主建设的意见》中被采纳。与中央文件制定同步,全国政协启动了配套实施意见起草工作。

    “全国政协之所以能够底气十足地亮出协商民主这张‘名片’,得益于中央的高度重视。”孙怀山副秘书长在接受本刊记者采访时强调,自十八大以来,习近平总书记关于加强人民政协工作的讲话达13次,次数之多、研究问题之深前所未有,这体现了中央把政协工作纳入党和国家全局来谋划部署,真正把政治协商纳入决策程序的决心与信心。

[责任编辑:芸子]
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